“2019（第十七屆）水業戰略論壇”日前舉行，與會業內人士表示，當前我國水環境問題依然突出，資金和政策一再加碼，水污染治理再迎關鍵年。而在國家區域發展戰略助力下，水務企業的產品和服務將獲得更大機會。第二輪中央生態環保督察也將倒逼更多企業提高自身能力，邁入高質量建設運營期。

　　我國水環境容量已嚴重超載

　　在日前舉辦的“2019（第十七屆）水業戰略論壇”上，業內人士表示，我國水環境問題依然突出，水污染嚴重、水資源短缺，污水排放標準與水環境質量標準嚴重脫節。水環境治理仍然面臨巨大挑戰。

　　北京碧水源科技股份有限公司總經理戴日成直言，我國排污量很大，水環境容量已嚴重超載，數據顯示，全國COD超載率爲210%、氨氮超載率爲330%。我國水資源開發已經突破紅線。全國400多座城市缺水，遠距離調水成爲常態。

　　近年來，隨着《水污染防治行動計劃》、《城市黑臭水體整治排水口、管道及檢查井治理技術指南》等一系列水環境治理政策的出臺，爲水環境的治理和改善提供了有力支撐。

　　但不可否認的是，水環境行業市場發展仍面臨巨大壓力。知合環境高級副總裁、水環境技術研究院院長喬瑞平指出，政府層面，面臨着政策、財政以及績效壓力；企業層面，面臨成本、競爭以及技術壓力；技術和產品層面，面臨可靠技術和產品稀缺、品質不一以及魚龍混雜的壓力。“水環境治理面臨的難題也尤爲突出，例如重廠建輕管網、排水體制混亂、控源截污不徹底、生態修復表面化、商業模式模糊以及技術路線的短缺。”

　　清華大學環境學院教授，國家環境保護技術管理與評估工程技術中心主任王凱軍認爲，我國正處在城市水環境管理重大戰略轉折期，水務行業正發生變化。北方缺水性城市排放標準和地表水質量之間的鴻溝，使得水環境治理從追求工程結果向關注環境效果轉變；主控污染物的重點主控污染物類型由有機污染控制爲主向以氮、磷營養元素的控制轉變；水污染控制主戰場由點源控制向流域綜合整治方面轉變。這些變化可爲企業的產品和服務提供機會。

　　E20環境平臺董事長、首席合夥人傅濤說，“水十條”所覆蓋的領域，只有不到30%可直接計入產業供給的範圍，未來很大一部分需求還在陸續釋放。2019年在水務領域中央轉移支付達300億，增加了45%的投入。國務院常務會議明確增值稅減稅配套措施，決定延續部分已到期稅收優惠政策，並對扶貧捐贈和污染防治第三方企業給予稅收優惠。一系列的政策措施，也表明了中央的決心。

　　嶺南水務總裁李恆山認爲，未來水務市場潛力巨大。保守估計，未來3-5年水務市場中，水利工程、城鄉水務以及水生態水環境在內的主要子行業的投資空間合計將超5萬億元。

　　國家區域戰略開啓水治理巨大機遇

　　值得一提的是，業內普遍認爲，當前京津冀、長三角、珠三角、長江經濟帶等國家重要區域戰略正開啓水治理的巨大機遇。

　　2018年5月，在國家推動長江經濟帶發展領導小組辦公室的大力支持下，中國節能環保集團被明確爲長江經濟帶污染治理的主體平臺企業。中國節能環保集團有限公司長江保護事業部主任趙友民表示，當前還存在制約長江經濟帶污染治理與生態修復的一些瓶頸，比如，長江經濟帶污染治理處於“小、散、亂”的舊局面，傳統的多頭治理模式往往造成系統間耦合度低、重複建設和資源損耗等，構建政府主導、企業主體、社會參與的共抓大保護體系尤爲必要。

　　趙友民認爲，長江經濟帶污染治理形勢嚴峻，迫切需要高效快速地解決污染防治低效問題，研究出“環境治理+綠色發展”的污染治理創新模式；長江經濟帶要實現生態綠色低碳轉型，需要凝聚各方優勢的科技創新資源，打通重點領域和關鍵技術壁壘，全方位、立體式治理長江經濟帶污染排放。

　　粵港澳大灣區也蘊含巨大的市場潛力。“粵港澳大灣區坐擁東江、北江、西江3條幹流，水資源利用主要有兩大特點：一是水資源時空分佈不均，區域性缺水；二是部分河段污染嚴重，水質性缺水。從水資源到水環境，從政策的要求到政策的監管，都蘊藏着巨大的市場潛力。”廣東粵海水務股份有限公司總經理譚奇峯說。

　　粵港澳大灣區正在大力推進水行業提質升級。“廣東水務市場，尤其在傳統水務市場的自來水板塊，社會化程度依舊較低。未來在工藝和管網的提升和智能化的改造上，將會有巨大的市場空間。目前，村鎮污水、城市二次供水與工業污水處理等細分業務出現窗口期。水環境綜合整治背後存在巨大商機，黑臭水體、海綿城市等工程將會帶來產業鏈延伸的可能。”譚奇峯說。

　　環保督察倒逼水業高質量發展

　　第二輪中央生態環保督察今年啓動，從今年起，國家將用3年時間完成全覆蓋的例行督察，再用1年時間完成第二輪督察“回頭看”。據瞭解，這次範圍更廣、手段更豐富。在業內看來，環保督察是把雙刃劍，將倒逼水務企業高質量建設運營，而督察方式也應朝更合理規範方向發展。

　　北京首創股份有限公司運營管理部總經理王光輝表示，很多污水廠建完了以後往往“曬太陽”，很大的問題是由於管網配套不健全，環保督察對上游的政府責任到位和企業來說都是利好。

　　中國人民大學環境學院副院長王洪臣認爲，只有嚴格標準的環保監管，纔可能推動水務企業建設運營往更高、更快、更好的方向發展。執法的質量和科學性，尤其是規範性需要進一步提高。水務企業自身也要進一步認清法律法規和標準。

　　“水務企業還需要增強自證清白的能力。”王洪臣談到，很多污水處理廠沒有正規的水質監測體系，常年也不向社會公佈自己的參數。污水廠可以利用保險係數等技術手段判定出水到底是否超標，水務運營企業必須要科學、規範。

　　北控水務集團有限公司運營總監劉偉巖認爲，環保督察會對企業的正常生產運營產生一定的影響。希望通過環保督察規範水務市場，減少“劣幣驅逐良幣”現象的發生。

　　畢馬威企業諮詢（中國）有限公司基礎設施投融資（IGH）合夥人李煒認爲，合理、適度的環保督察實際上對環保治理提出了更高要求，因此可以釋放出更大的治理需求，對環保行業的規範發展肯定是有好處的。精準、專業的監管以及監管力度的把握尤爲重要。通過監管保護規範操作、治理成效顯著的企業，同時把環境治理能力欠缺、治理效果不佳的企業逐出，優化環保行業競爭環境，通過市場化手段真正改善環境服務。

　　（班娟娟）