吳曉華

國家發展改革委宏觀院副院長、研究員

一體化最終目標是實現高質量發展

中共中央政治局最新會議顯示，長三角一體化的發展，“一體化”和“高質量”是兩個關鍵詞。一體化是重要發展路徑，通過有效一體化，使長三角三省一市形成合力，其最終目標是實現高質量發展。

在一體化方面，區域一體化的本質是實現資源要素的無障礙自由流動和地區間的全方位開放合作。推進長三角區域一體化，必須要打破行政壁壘，讓各城市的資源充分發揮作用，協同發展，各地區任何政策的出臺都要考慮到左右鄰居。

在高質量發展方面，既要讓政府充分發揮作用，同時也要強調市場的作用。長三角更高質量發展將在基礎設施、公共服務、產業創新、生態保護等多個領域共同推進，要堅持創新發展、協調發展，開放發展、共享發展、綠色發展的新發展理念。

孫立堅

復旦大學金融研究中心主任

長三角未來發展將舉國家之力，市場之力

長三角區域是“一帶一路”和長江經濟帶建設的橋頭堡，承載着科創中心的作用，承載着中國經濟充分挖掘內地市場需求潛力的功能。

尤其在當前錯綜複雜的市場環境下，如何通過長三角區域把實體經濟做大做實，降低成本，形成規模效益，促進實體經濟健康發展成爲重中之重。

因此，長三角區域一體化發展已經不僅僅是長三角地區的發展戰略，而是在目前的形勢下，國家經濟發展轉型，增長方式優化的戰略。

如何用好開放的這盤棋，用好市場的力量，以及政府和市場的互動關係，長三角地區在市場經濟先行先試中已經積累較多、較好的經驗，同時在試錯的過程中也看到了問題。因此，提出長江三角洲區域一體化發展在可行性，以及必要性方面都是非常到位的。

可以預見，長三角區域一體化未來發展將是舉國家之力，市場之力，共同打造的一箇中國經濟未來發展中新的增長動力。

張建平

商務部研究院區域經濟合作研究中心主任

破除行政障礙有助於一體化發展

長三角是中國最有經濟活力也是市場化機制最好的區域之一。其中，上海、江蘇、浙江等地的經濟實力和創新能力都很強。但仍舊存在人才跨省流動，陸路、海上交通運輸，產業融合等行政方面的障礙。政企關係決定一個地區的企業是否效率高，是否有創新能力，成長速度是否快。

希望長三角通過一體化的發展，落實國家關於簡政放權還有轉變政府職能的措施，發揮市場整合的效益，讓人才、資本和技術等各種經濟要素能夠更優化配置，實現基礎設施互聯互通和無縫銜接，鼓勵創業資本和創業人才集聚，爲企業發展創造更好的營商環境。

此外，長三角未來的發展方向一定要朝着創新驅動邁進，通過戰略規劃的指引，走向更高質量。

王青

國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長

需打破資源跨區域流動壁壘

長三角通過自身產業升級，可以率先建設成國家現代化區域。但在此過程中會遇到一些難題，其中較爲突出的一個問題就是行政區劃。

行政區劃本身不是一個問題，但如果結合政績考覈和財稅體制，就會出現資源跨區域流動的壁壘。而一體化的發展一定是在全區的範圍內整合和配置資源，這樣纔是高效率的。

因此，要保證高質量的一體化發展還需打破區域間的壁壘，使勞動力和其他要素可以自由流動。

陳耀

中國區域經濟學會副會長兼祕書長

高質量發展需堅持生態優先

長三角區域要實現一體化高質量發展，首先要堅持“生態優先、綠色發展”的原則，自覺把經濟社會發展同生態文明建設統籌起來。加強沿江污染性工業管控，堅持“共抓大保護、不搞大開發”；

其次，堅持創新驅動，讓科技創新更好地發揮基礎作用。另外，積極發揮長三角三大城市羣的引領作用，帶動城市羣周邊協同發展；

第三，構建穩定、高效、共建、共享共用的協調聯動機制，充分發揮長三角地區合作與發展聯席會議的組織協調功能，推動長三角區域項目、人才、資本等要素自由流動。

劉波

國家信息中心中國區域發展研究院祕書長

推進長三角一體化可從四方面着手

——綜合交通運輸一體化。世界上大的城市羣，都是實現了綜合交通運輸一體化，才實現了區域一體化，它是基礎。綜合交通運輸一體化，包括規劃、運營的一體化，包括鐵路、公路、機場、港口等連接聯通、佈局安排的一體化。

——生態環境保護一體化。長三角地區人口密集、經濟活躍度高、生態環境壓力大。因此，生態環境保護是一體化建設的重點領域。長三角生態環境保護應該納入一個大的區域概念中，建立良性生態環境保護機制，實現共建、共管、共治。

——空間佈局一體化。長三角未來要建設高質量發展城市羣，要對空間佈局，尤其是要素佈局給予高度重視，突出戰略性安排。不同功能區如何協調，交通樞紐節點如何佈置，產業鏈條配套如何安排，以及物流通道，內外貿易進出等問題都要提前佈局，預留空間。

——人口有序合理流動。城市羣的發展是以人爲中心的發展，如何實現人口有序合理流動，也是實現長三角一體化發展的題中之義。

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