【胡文琦专栏】徒法不足以自行 徒善不足以为政
胡文琦／前中国国民党文传会副主委 文史工作者
媒体报导，未来台中市高中以下学校将不再借用校园从事政治或宗教等活动，台中市政会议日昨特别通过修正相关管理办法，「违者将没收保证金」，且1年内不得申请借用场地。对此，市长卢秀燕则表示，校方过去面临很大的政治与社团压力，「借与不借都无所适从」，此一改革将让日后校园「净化、纯化」，不再受到外界干扰云云。
坦白说，台中市的「改革」做法基本上虽然值得肯定，然而，所谓高中以下学校校园场地开放使用管理办法，之前并未规范借用校园场地不得从事政治或宗教行为等规定及相关列名原则，导致学校执行校园场地使用有窒碍难行之处且造成执行困扰等「事实」没错，然而，笔者却必须提出另类不同看法，以免台中市政府或其他的蓝绿执政县市日后都不小心发生「作茧自缚与妇人之仁」之憾。
基本上，笔者认为反而应该审酌现行「实务运作」经验，并且「逆向思考」开放高中以下学校，得视学校营管状况，只要不违背基本善良风序良俗，则得「全面开放」政治、宗教或其他性质活动，此话怎说，首先，基于近年「少子化」状况严重，且学校基础建设经费颇多不足，果若适度、适妥、适时开放学校场地，无分政治颜色、党派、宗教类别等等，将可充实校库并朝向自给自足方向发展。
其次，更重要的原因即是，没错，之前就正因过去没有「明确规定」，导致学校无所适从，甚至被批评因人、因党设事，造成「借这行，借那却不行」的诡异状况发生，反而让校方面临很大的政治与社团等压力，然而，观诸台湾现行实务运作，笔者却必须语重心长地指出，「徒法不足以自行、徒善不足以为政」的窘境，遑论对若干「家大业大」的团体，「没收保证金」根本九牛一毛不足为惧，至于一年的所谓租借禁制，那也不过是再换个团体名义申请即可「开巧门」解决。
看看「橘逾淮而为枳」的惨痛经验，当执政的民进党在野时，不是曾口口声声要党政军特应该退出校园，然而，当中国国民党真的退出之后，民进党的周边外围团体不是即以各种名目进入？遑论在野时他们强调郑南榕先生所坚持百分之百的「言论自由」，如今又安在乎？再看看其他更令人怵目惊心的可能违宪、违法之举，蔡政府又可曾愿意真正贯彻行政中立、依法行政的「法治国原则」？从推拖执行三审定谳的死刑，再到阿扁趴趴走呛声等的诸多例证难道还不够多？
换言之，卢市府的「起心动念」与「初心」，包含希望能让校园净化与纯化云云「基本上都对」，但你守法、别人却可能不守法的「初一、十五不一样的『法律见解角度』」，这样的「改革」最终是否可能会异化成为「对敌人仁慈，就是对自己人残忍」？因而，与其片面善意不让高中以下学校场地进行租借，倒不如比照公正、公开的「线上登录租借办法」，「最小限制、最大限度」地想办法提升租借场地公平性，或可降低台湾在常态政党轮替下，各个政党都害怕发生「宋襄公式」的悲剧，也许，还是那句老话，民主的弊病要用更民主的方式才能妥善解决，不是吗？
新闻照来源：卢秀燕脸书
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