台湾「经商便利度」全球16 跃进9名

【联合报╱记者姜兆宇、刘俐珊／台北报导】
2012.10.24 03:15 am

世界银行昨天公布最新「经商环境报告」，在全球一百八十五个经济体中，台湾「经商便利度」位居全球第十六名，较去年大跃进九名，在全球前卅名经济体中进步幅度最大，也创下历年最佳成绩。
台湾的经商便利度超越加拿大、德国及日本等国，不过在亚洲四小龙中，仍屈居末位，新加坡、香港分居冠、亚军，韩国则为第八名。

行政院副院长江宜桦昨天说，要以「进入前十名」作为下一阶段努力目标。

尽管台湾经商便利度排名跃升，外商投资台湾的金额却没有明显增加，经建会法协中心主任左珩指出，十年来，台湾的供应链移往海外，尤其是中国大陆，不仅带走就业机会，也造成供应链的上下游产业出走，并回过头来与国内同质企业竞争。

左珩指出，台湾的经商环境与国际接轨后，下一步，是招徕台商回台投资，抢回供应炼；如此一来，不仅把资金、职缺吸回台湾，也会带动服务业。

左珩说，台湾心中要有一条线，劳力密集的产业该不该回到台湾？若没有新的生产技术、原料、品牌，足以带动供应炼改变，「应该到非洲去投资」。

值得一提的是，针对推升台湾排名的原因，经建会官员分析，包括申请建筑许可、投资人保护、缴纳税款三项指标，均有显著进步。

其中，以「申请建筑许可」进步六十七名最多。

官员表示，今年三月，国外企业在台开设仓库时，台北市政府大幅简化申请程序，缩短许可时间，设立「五层以下建筑单一窗口发照中心」，让该项指标排名从中段班（七十六名），一下挤到全球第九名。

此外，今年一月修正发布公司法、证券交易法等法令，强化关系人交易的规范，让台湾在「投资人保护」进步四十七名。

而交通部建置汽车燃料使用费「线上缴纳」机制，财政部简化报缴营利事业所得税等措施，使得我国在「缴纳税款」指标中进步十名。

不过，在「获得信贷」以及「执行契约」两项指标，台湾的排名依旧落后，分别为全球第七十，第九十，是各项指标中表现较差的。

全文网址: 台湾「经商便利度」全球16 跃进9名 | 经济要闻 | 财经产业 | 联合新闻网 http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN2/7450732.shtml#ixzz2ABLTfnnq
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年终慰问金大砍 42.3万人剩4.2万人可领

【联合报╱记者张锦弘／台北报导】
2012.10.24 04:20 am

年终慰问金 限两类人员才能领 / 李光仪 林洧旭
退休军公教人员年终慰问金大幅缩减，人事行政总处统计，今年的发放人数由四十二万三千多人，大幅减少为约四万二千人；总金额则由一百九十二亿元，减为仅约十亿元。

陈冲昨天在答复民进党立委吴秉叡质询时说，初步统计，明年可领慰问金的公务员约有一万人。

教师无人符合资格，因教师月退俸「怎么算都是两万五以上」。

军人情况则较复杂，部分是遗属续领。

行政院人事行政总处指出，根据国防部初步估计，退休军人（含支领半俸遗族）约三万一千人符合请领标准，总金额约六亿五千万元；退休公教人员共约一万一千人，约需三亿五千万元。

铨叙部次长吴聪成说，符合月退两万元以下的请领对象可分成两类：一是民国六十八年以前退休者，很多已八十几岁；二是职阶最低的委任一、二等退休公务员。

人事行政总处表示，预计十二月公布更具体的「军公教人员年终工作奖金及慰问金发给注意事项」；将在春节前十天，即明年元月底、二月初发放慰问金。

全文网址: 年终慰问金大砍 42.3万人剩4.2万人可领 | 军公教福利调整 | 国内要闻 | 联合新闻网 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS10/7450720.shtml#ixzz2ABLCNGdY
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政府潜藏负债15兆 60年还不完

【联合报╱记者林政忠／台北报导】
2012.10.24 03:20 am

中央政府编列的一○二年度总预算案显示，中央和地方政府潜藏负债合计将近十五兆元。

根据立法院预算中心估算，在不增加举债前提下，各级政府潜藏负债恐怕六十年也还不完。

立法院财政委员会今天邀请主计总处和行政院退辅会专题报告「政府潜藏债务」和「财政收支平衡」。

主计总处报告指出，中央政府潜藏负债十一兆五千八百七十六亿元、地方政府三兆三千一百七十六亿元。这分报告强调政府开源节流，但完全没提到何时可达成财政收支平衡的目标期程。

主计总处主计长石素梅指出，现存各类社会保险及退休制度参加者众，由于各制度普遍存在费率偏低、投资报酬待提升、计算给付的薪资从优、所得替代率偏高等问题；加上人口结构改变和平均余命提高，导致收入不足以支应未来各项给付，形成政府的潜藏负债。

根据主计总处统计，潜藏负债排名首位是中央政府的「劳保未提存责任准备金」六兆三千一百卅一亿元，其次是中央和地方应共同负担的「旧制军公教退休金」六兆零四百四十二亿元。

石素梅表示，政府前为因应金融海啸冲击，采取减税与扩大公共支出政策，相对造成政府支出膨胀与税收损失，导致岁入岁出差短及债务未偿余额仍巨，整体岁入、岁出的安排更加困难。

 

全文网址: 政府潜藏负债15兆 60年还不完 | 政治 | 国内要闻 | 联合新闻网 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/7450706.shtml#ixzz2ABLHtTAt
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民团拜会立院推陪审 橘：反对观审制    http://newtalk.tw/news_read.php?oid=30337

新头壳newtalk 2012.10.22 杨宗兴/台北报导

陪审团推动联盟今（22）日下午拜会亲民党立法院党团，希望亲民党能支持陪审团制度。亲民党团总召李桐豪表示，由于司法院积极推动的人民观审制欠缺配套，恐让参与民众沦为为法官背书的工具，因此亲民党团的态度是反对的，至于到底要采参审制或陪审团制，亲民党认为可以进一步讨论。

陪审团推动联盟今天下午拜会亲民党立院党团，由联盟召集人郑文龙律师率领公义生态社会联盟执行长何宗勋、台湾人民监督法院协会理事陈达成律师、台湾教授协会副秘书长钱文南等人，呼吁亲民党团支持推动陪审团制度。

郑文龙表示，自己虽然长期被冠上「绿营」色彩，但今天的拜会是由中华国家法治改造促进会理事长张静律师所安排，他同时也是亲民党立委林正二的办公室主任，应该是大家眼中的「蓝军」，可见司法改革不分蓝绿，是一项民生议题。

郑文龙强调，陪审团制度在英、美2国行之有年，也是世界上52个国家所使用的审判制度，因此经得起实务的考验，与司法院的观审制相比，陪审团更落实了司法的民主化，让人民有权参与审判过程，防止法官专业盲点造成的误判。

郑文龙指出，台湾司法审判制度的内涵，来自民国初年参考19世纪末西方国家制度所产生，是非常落伍而老旧的制度，然而香港却早在1845年就开始落实陪审团制，至今展现出司法的独立性与文明性，人民的声音得以获得法院的尊重，反观台湾却是法官独大，从加害人、被害人、一路骂到检察官，造成人民半数不信任司法。

促成今天拜会的张静坦言，自己和郑文龙政治立场一蓝一绿，然而在陪审团制上大家立场一致，因为司法改革不分蓝绿、只问是非。他指出，德国实施参审制已经遭到国内法界挞伐，将有机会进一步采陪审团制；日本及韩国的混合制度则较类似陪审团制，因此我国应该考虑引进进步的陪审团制度。

张静强调，民间团体眼前的目标，就是要挡下司法院提出的观审制草案，接下来才是从民间团体的3个修法版本中进行讨论。他担心，司法院的观审制只是「虚晃一招」，实施没有成效就会以「人民反对」为由，改回原本的制度，这样司法改革完全就是原地踏步。

李桐豪则说，亲民党的基本立场是反对观审制，至于到底要采参审制还是陪审团制，亲民党认为可以进一步讨论，毕竟必须适合台湾民情，改革也必须循序渐进。他强调，无论如何都应该阻止观审制上路。

亲民党台北市议员黄珊姗补充说，司法院的观审制问题百出，诸如如何选出观审员、有无强制性、观审员能否请公假等，都没有进一步的配套措施，如果贸然通过上路，将造成司法更大的问题，因此亟待社会各界积极讨论与改变。

 

 

 

室内空管法延后上路 环署先提辅导案    http://anntw.com/awakening/news_center/show.php?itemid=36071

【台湾醒报记者郭琇真台北报导】《室内空气品质管理法》下个月将上路，但各界仍然「雾煞煞」！立委赵天麟针对环保署9月公告的首批《室内空气品质管理法》执法场所进行电访，其中仅医疗机构了解相关法规并研拟出配套因应办法，应为模范的中央机关却要等上层指示；环保署回应表示，此法，决定延后半年再上路，这半年将会推出「辅导专案」，分批辅导相关场所。

维护民众健康的《室内空气品质管理法》将于下个月23日执行，针对这项已公布1年的管理办法，环保署于今年9月草拟出第一批需符合规定的场所，其中包含500人以上的幼儿园、医疗机构、安养机构、中央机关、交通场所及消费场所等6大类。

针对此法，立委赵天麟上周以第一批6大场所为对象进行电话访问，其中只有6成的医疗机构知道管理标准，像是连续8个小时，空气中的二氧化碳不可超过1000ppm等，其余5大类场所了解程度不到5成。

赵天麟指出，更令人讶异的是，《室内空气品质管理法》下月将上路，6大类场所中幼儿园及安养机构有8成5没有因应措施，应为榜样的中央机关竟有4成要等高层决策，反之有2成的医疗机构表示将增设清净设备因应，为6大类场所中最为积极者。

「立意良善，却执行困难！」立委李应元表示，台湾是全球目前唯2制定《室内空气品质管理法》的国家，环保署于去年10月公布以来，已召开许多公听会，与各界讨论实施准则与因应办法，延宕之今，只剩30天就要实施，却没一套标准作业流程，美意已大打折扣！

对此，环保署空污处处长谢燕儒表示，将订定「辅导专案」，针对第一批公告的6大场所，分批进行辅导，诸如空气品质管理的专责人员培训等，以半年为限，半年后再进行正式公告，绝对会在民众准备好之下，再执行此法。

 

 

 

 

医院恶火酿12死 重症男涉嫌纵火    http://newtalk.tw/news_read.php?oid=30382

新头壳newtalk 2012.10.23 林禾宁/综合报导

卫生署立新营医院北门分院今（23）日凌晨3时29发生大火，造成12人死亡，是台湾医疗史上最严重的一场火警，警方下午带回一名自称纵火的林姓男子。据警方表示，69岁的林嫌坦承自己「心情不好」，才会在2楼点燃卫生纸、上衣与被单而酿灾。警方初步调查也发现，嫌犯的自白与监视器画面的时间点吻合。

新营医院北门分院今天凌晨惊传恶火，院方虽紧急疏散115名患者，仍不幸造成至少12名行动不便重症患者死亡，另有近50多人呛伤。据了解，起火点疑似是医院2楼委外经营的附设护理之家。

下午2点，警方在医院后方空屋找到林姓可疑男子，其手指熏黑，有受伤情况，并声称自己是纵火犯，随即由学甲警分局进行侦讯。

据台南地检署指出，69岁的林姓男子是长年住在安养中心的重症患者，精神状况正常。而林嫌坦承自己因为心情不好，才会于凌晨3点多，在医院2楼内以打火机点燃卫生纸、自己的上衣、被单等物品后，丢至自己的置衣柜，最后酿成这起灾害。

检警在过滤监视器画面后，发现林姓男子的说法在时间点上极为吻合，已将林男列为重要嫌犯，移送地检署复讯。