近日，由國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2019年會”在北京舉行。澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者發現，“競爭中性”一詞成爲本次論壇嘉賓發言內容中的高頻詞彙。

國家發改委副主任寧吉喆、工信部部長苗圩、商務部副部長錢克明、中財辦副主任韓文秀、全國政協經濟委員會副主任，中財辦原副主任楊偉民、全國政協經濟委員會副主任，國務院發展研究中心原副主任劉世錦、OECD金融和企業事務局局長格雷格·梅德科拉夫特等7位中外重磅嘉賓在演講中均提及“競爭中性”原則。

2018年底召開的中央經濟工作會議明確提出，要強化競爭政策的基礎性地位，創造公平競爭的制度環境。3月5日，國務院總理李克強在作政府工作報告時說，要下大氣力優化民營經濟發展環境。堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。按照競爭中性原則，對各類所有制企業平等對待。

中國發展高層論壇是全國“兩會”後首個國家級大型國際論壇，是中國政府高層領導、全球商界領袖、國際組織和中外學者之間重要的對話平臺。論壇2019年會彙集了超過50位中央部門負責人，外方正式代表達150餘位，包括96位世界500強企業和全球行業領先企業的高管，以及國際知名學者近30位。

7位嘉賓關於“競爭中性”原則的觀點：

國家發展改革委副主任寧吉喆：穩步推進要素市場化改革。健全要素市場準入、監管、退出制度。擴大重點領域混合所有制改革試點範圍。深入推進電力、油氣、鐵路領域改革，自然壟斷行業根據不同行業特點實行運網分開，將競爭性業務全面推向市場。全力營造公平競爭市場環境。按照競爭中性原則，在要素獲取、准入許可、經營運行、政府採購和招投標等方面，對包括民營企業、外資企業在內的各類所有制企業平等對待。

商務部副部長錢克明：制度型開放是更加公平的開放。過去，我們的開放在一些方面實行“政策窪地”，積聚資源和要素，促進了經濟增長，但也帶來了尋租行爲、競爭扭曲等弊端。現在，要更加註重競爭中性和規則公平，對國有、民營和外資企業等各類市場主體一視同仁、平等對待。

工信部部長苗圩：將通過發揮市場機制的決定性作用來實現製造業高質量發展，將處理好政府與市場的的關係，政府“補位”而不“越位”。將堅持企業主體地位和競爭中性原則，推動產業政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變。

中央財經委員會辦公室副主任韓文秀：中國的對外開放將是更加知行合一的開放。中國一向講求“言必信，行必果”。我們不開空頭支票，我們是行動派。中國的對外開放將是更加一視同仁的開放。中國將強化競爭政策的基礎性地位，按照競爭中性原則，爲國有企業、外資企業、民營企業搭建公平競爭的舞臺。

全國政協經濟委員會副主任、中央財經領導小組辦公室原副主任楊偉民：“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針的提出意味着供給側改革任務已不再侷限於“三去一降一補”，更重要是擴展到增強微觀主體活力、提升產業鏈水平、暢通國民經濟循環。具體任務應包括但不限於：加快殭屍企業出清、堅持結構性去槓桿、減稅降費、建立房地產長效機制因城施策一城一策、按照競爭中性原則營造法治化營商環境、破除壟斷、強化知識產權保護、加強新經濟基礎設施建設、擴大規則制度型開放。

全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦：能不能把企業的屬性和所有者的屬性適當分開？具體來講，以後是不是不要再按照所有制的屬性來對企業進行分類？從現實情況來看，要找一個純粹的國有或民營企業越來越困難了。政府有三種職能，既是宏觀調控者，也是市場秩序的維護者，還是國有資本的所有者，競爭中性原則就是把政府這三種職能分開。競爭中性原則很難有人反對，但是實施起來很難。

經合組織（OECD）金融和企業事務局局長、澳大利亞證券投資委員會前主席格雷格·梅德科拉夫特（Greg Medcraft）：競爭中性原則爲什麼重要？因爲它可以帶來更好地競爭力、更加高效的資源分配、更高的生產率、更高效的經濟增長。可以通過“競爭政策”與“國企治理”來強化競爭中性原則。競爭政策包含國企的公司化、私有化並將所有競爭立法都適用於國企。國企治理方面則要把所有權與監管權分開，國企與民企要享受同樣的法律、監管環境與融資環境，同時還要確保國企的高透明度和信息披露，並且在公共採購當中遵守非歧視原則。