有曾参与计划的受伤工人轮候医疗复康服务长达9个月。

建造业工人时有工伤，新一份《施政报告》推出为期3年的「工伤雇员复康先导计划」，以个案管理模式，为建造业工伤雇员提供私营治疗及复康服务。事实上，职安局两年前已推出类似的「复工」计划，惟至今只接获6宗个案，有业界反映，曾参与计划的受伤工人轮候医疗复康服务长达9个月，加上由保险公司主导，医疗人员及个案经理会以赔偿角度处理工伤个案，业界担心新计划乃旧酒新瓶，难以提高工人对计划的信心，未能向他们提供适切的复康及复工后续支援。

政府文件指，去年因工伤请6周以上病假的建造业工人有2300多人，为所有行业之冠。资料图片

现时建筑工人不时因工受伤，业界引述政府文件指，去年因工伤请6周以上病假的建造业工人有2300多人，为所有行业之冠。但受伤工人轮候公院专科及复康服务，往往需时经年，拖慢复康及复工进度。为加快工伤后的复康进程，新一份《施政报告》推出为期3年的「工伤雇员复康先导计划」，为建造业工伤雇员免费提供私营治疗及复康服务，相关工伤个案将由个案经理跟进，消息人士指出，费用由雇主及政府共同支付，预计最快于22年推出。

新一份《施政报告》提出多项保障工人职安健的措施，包括复康先导及进修计划等。

翻查资料，政府提出上述先导计划前，职业安全健康局于17年已推出涵盖建造业及指定行业的「受伤雇员重投工作先导计划」，劳工处更早于03年推行「自愿复康计划」，由保险公司邀请工伤雇员，接受计划所提供的私营服务。惟有业界指，这些计划由保险公司主导，工友反应平平，质疑新推出的计划是「换汤不换药」，难以保证有效协助工友复康复工。

工业伤亡权益会署理总干事萧倩文称，现时职安局或劳工处的计划，因由保险公司作主导，会令工友质疑相关医护人员或复康经理的持平性，「例如有受伤工友明明需要更长时间休养，但医护人员签一两次短期病假后，便称可以复工，令工友质疑相关人士建议并非从复康角度出发，纯粹想为保险公司省钱。」

陈八根指出，现时参与计划的工友，由保险公司转介至复康顾问，再到接受医疗复康服务，平均需耗时6至9个月。资料图片

建造业总工会权益及投诉主任吴伟梁认同，大部分建造业工人均不信任复康经理的建议，「工友觉得这些中介人会偏帮保险公司，说服他们接受某些方案，使其赔偿额变少。」职安局发言人则表示，保险公司会转介合适个案予局方跟进，局方会透过「认可职业复康顾问」，尽快安排复康服务，让受伤工友把握黄金康复期，协助其早日重投工作。

根据立法会文件显示，建造业雇员的工伤大多涉及肌肉骨骼受伤。工联职安健协会副主席叶伟明表示，工伤后3个月为「黄金康复期」，在此时段进行集中及针对性治疗，有助提升受伤工人的复原能力，「比起长时间排公家（公立医院）队，工友一定希望排私家（私家医院）队，快些复原。」

叶伟明表示，工伤后3个月为「黄金康复期」，工人普遍不希望轮候时间较长的公立医院接受治疗。资料图片

但建筑地盘职工总会理事长陈八根指出，现时参与计划的工友，由保险公司转介至复康顾问，再到接受医疗复康服务，平均需耗时6至9个月，变相拖慢复工进度，「相比之下，看注册中医跌打更快。」他称，因现时职安局计划主要以职业复康中心为指定服务提供者，同期并不多私营医疗机构参与，故排期甚久。

在现行计划下，受伤工人在复工一环，主要由雇主与复康顾问商讨。萧倩文直言，本港现时缺乏明确的复工政策，使工友处于被动位置，雇主协助雇员复工亦流于鼓励性质，在协调雇员重返原先工作岗位，或者提供再培训等方面着墨甚少，「雇主往往会担心工友再次受伤的索偿问题，有时候宁愿放弃原有员工。」扎铁业团结工会总干事黄惠民则指，不少受伤工友向他反映，担心在复工前参加再培训课程后，日后会被雇主安排文职工作，变相失去原有职位。

经常接获工伤个案的吴伟梁坦言，两年前推出的先导计划反应冷淡，业内几乎无宣传，参加计划的受伤工友寥寥可数。职安局证实，该计划推出初期有两家保险公司参与，今年再获另一家保险公司参与，该局至今共处理6宗由保险公司转介的个案。

此外，政府文件曾初步建议，受伤工人将来参加「工伤雇员复康先导计划」后，须停止由医管局提供的治疗及复康服务。萧倩文担心，工友一旦不适应而退出计划，需重新轮候公营医疗服务，变相「两头唔到岸」。至于工友的伤残津贴，亦需通过公立医护及医务社工申请，故她担心私营医疗机构若无相关申请权限，将令工友失去相关权益。

业内消息指，政府将于下周举办简介会阐述新计划的详情。叶伟明及萧倩文均期望，政府可厘清个案经理的职责，以及成立专责管理部门，由有公信力、独立的第三方监管个案经理及复康公司的操作，甚至引入注册及发牌制度，提高工伤雇员对个案经理的信心。吴伟梁亦建议，除了西医复康治疗以外，个案经理应考虑为工友提供中医针灸治疗。

叶伟明续称，现行的《雇员补偿条例》于上世纪五十年代订立，其框架多年来大致不变，只更新部分赔偿金额数字，故建议政府尽快修例，增加工伤复康部分，与时并进。