【雪花新闻2019年04月05日讯】（雪花新闻记者庄丽存台湾台北报导）美国总统川普上任以来积极推动减税等措施来刺激美国经济成长，有鉴于台湾经济动能放缓，前财政部长颜庆章表示，政府对市场经济认知不足，所得税过高会妨碍经济成长，降低所得税、提高消费税，将助于经济发展。

颜庆章指出，台湾在赋税方面，过去政府做瞭很多重要的租税改革，但后来没有把政策当作持续发展的方向，因此在财政过程中，会造成很多的脚步错乱。

若政策的脚步不能借由经验来判断未来，必然会做出一些不必要、甚至失去方向的政策，他认为，因为“赋税政策不只是为瞭国家的税收来做考量，赋税的政策关系重大的经济发展”。

颜庆章认为，在这过程中，不仅要审慎思考，台湾二、三十年来做瞭若干赋税政策的重大改变，例如1998年台湾曾参考欧洲、新加坡制度，成功推动两税合一。

赋税政策也代表经济发展

颜庆章提到，“赋税政策不是只有租税的角度，也代表著经济发展很重要的一环”，国际货币基金（IMF）在20年间曾经对69个国家做实证研究，得到的结论“降低所得税、必要时提高消费税，做为替代赋税的财源，会帮助国家的经济发展。”

不过，IMF的实证研究并没有变成台湾的政策，所以为何台湾有一段时间是闷经济，其中一个原因就是财经政策问题。1998年台湾实施两税合一的同时，台湾还面临金融风暴的冲击，但两税合一的精髓，并没有在后来的所得税制度中，继续被发扬光大，所得税法改革是违背两税合一的精神，也增加企业不必要的负担，使得国内所得外移到海外。

台湾经济自由度在世界经济体中排名第10，但当今政府仍常介入自由经济市场，包括租税政策在内，政府应该要减少干预。他举例，让赋税制度变成窒碍难行的是租税奖励，成为政府难以抗拒的变装秀，包括《促进产业升级条例》，接著是《奖励投资条例》，一直到现在的“产业创新条例草案”。

颜庆章提出，赋税待遇难道政府不应同等适用于各行各业吗？政府在行业间做不同税负的价值判断，不正是扭曲经济自由度吗？同时被列为经济自由度高的其他国家，难道有如同我国一直无法废止扭曲市场的租税奖励吗？

“政府不能解决问题\xa0 政府本身就是问题”

另外，经济学家亚当·史密斯（Adam Smith）曾说，“政府是一双看不见的手”。但台湾现今市场机能被严重轻忽，是值得重视的，“当前困境，政府不能解决我们的问题，政府本身就是问题”。

颜庆章表示，“政府控制”是台湾的特色，包括很多金融产业都是政府控制的事业，政府持事业股权比例约20%，即可获得超过半数的董事席位，导致经营阶层是由政府指派职务，从某个角度来看给政府很多人事安排方便的途径，但对民间同领域的私营部门来说，会排挤可成长的空间。

受政府控制的金融、非金融业众多子公司导致人事失控，法令不及规范，由于经营者不是靠股东权益来做经营，因此经营者就要与任命人维持良好关系，而这些高阶经营者就容易滥权，“猎雷舰案”就是典型例子。

最后，颜庆章指出，台湾许多政府部门不但是市场竞争规范者，同时也是经营参与者，悖离先进国家的自由经济法则，因此台湾经济自由度指数虽高，但仍需针砭改进。

责任编辑：英祯

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