方超 本報記者 張玉 石英婧 上海報道

呼和浩特半價買房的熱度還未散去，日前寧波市又正式官宣加入搶人大戰。

4月21日，寧波市發佈最新人才政策解讀，將面向五大類人才提供不同梯度的補助政策。五類人才分別爲高層次人才、基礎人才、應屆本科生和碩士研究生、青年精英人才、青年留學歸國人才。

在補助額度最高的人才類別——高層次人才中，寧波人才新政又將其細分爲頂尖人才、特優人才等五小類，安家補助額度爲15萬～800萬元，而購房補貼規定爲“購房總額20%，最高20萬～60萬元”。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進分析指出，寧波此次人才政策，和全國各大城市的邏輯是一樣的，目的在於積極導入優質人才，以優化人口結構和提振經濟發展水平。從政策上看，主要是安家補助和購房補貼兩種操作，對於降低購房成本、刺激住房消費等有較爲積極的意義。

人才政策加碼

除了高層次人才，記者注意到，更受社會關注的高校畢業生在寧波人才新政中被劃分爲“基礎人才”與“應屆本科生和碩士研究生”兩個類別。其中“基礎人才”畢業時間認定爲“購房時間前推10年內”，可“享受購房總額2%的購房補貼，最高不超過8萬元”。

而針對“新引進應屆本科生和碩士研究生”，寧波規定引進時間爲“2018年10月11日之後新引進”，補助額度爲“本科生、碩士研究生分別給予一次性1萬元、3萬元生活安居補助”。

實際上，近年來寧波的“搶人”工程一直在不斷加碼推進。

根據中國寧波網信息，寧波市於2011年開始就啓動並不斷髮展“3315系列計劃”，至今已形成《寧波市海外高層次人才和高端創業創新團隊引進“3315計劃”公告》《寧波市“泛3315計劃”引進支持急需緊缺高層次人才公告》等三大計劃。

2018年3月1日，寧波市正式實施《寧波市區戶口遷移實施細則(試行)》，其第十二條規定，符合條件的全日制普通大中專院校應屆畢業生，經覈准可以辦理人才落戶。這將人才落戶門檻由以往本科以上應屆畢業生可先落戶後就業，進一步轉變爲大中專院校應屆畢業生可先落戶後就業。

此外，寧波市下轄的各區縣也在根據自身特點推出相應人才引進計劃。2018年10月，寧波市鄞州區出臺22條人才新政。2019年4月，寧波市鎮海區立足自身民營經濟優勢相應推出人才政策“十條新政”。

寧波市2019年政府工作報告顯示：“發放新型居住證118.3萬張，市六區新增落戶人口6.2萬人。”而在人才引進上，據寧波市政府工作報告顯示：“實施人才生態建設‘1X’系列舉措，引進頂尖人才45人、‘國千’‘國萬’等領軍人才155人，人才淨流入率躍居全國第二。”

超60城加入“搶人大戰”

值得一提的是，在此次寧波人才新政發佈前三天，北方自治區首府城市呼和浩特市“大學生可半價買房”的人才政策甫一出臺，便引起關注。

4月18日，呼和浩特市發佈《呼和浩特市大學畢業生安居工程（試點）實施辦法》，其中第七條規定“大學畢業生住宅平均銷售價格按照項目所在區域市場價格的50%確定”，“採取按揭或公積金貸款的，首付比例最低可按20%支付”。

呼和浩特“半價買房”被認爲將城市引才優惠力度推上新高。事實上，今年以來，通過發佈人才政策積極導入優質人才的城市不在少數。

據中原地產研究中心統計數據顯示，2019年以來發布各種人才引進與落戶等政策的城市已經超過60個。其中，2月全國搶人大戰的“當紅炸子雞”西安市宣佈進一步放寬人才落戶限制，本科及以上不受年齡限制且全國高等院校學生皆可落戶。而長三角城市南京市則宣佈將2018年3月1日開始實施的人才落戶政策有效期延長至2020年2月29日。

4月4日，杭州市政府發佈《關於貫徹落實穩企業穩增長促進實體經濟發展政策舉措的通知》，其中在第四大項第18條“強化引才育才保障與服務”中提出：“全日制大學專科及以上人才，在杭工作並繳納社保的，可直接落戶。”

4月8日，國家發展改革委公佈《2019年新型城鎮化建設重點任務》，明確規定大城市要取消或放鬆落戶限制，規定：“在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上，城區常住人口100萬～300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區常住人口300萬～500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點羣體落戶限制。”而市場人士認爲，這將加速人才流動，具備經濟、社會等優勢條件的地區對人才的吸引力將不斷加大。

嚴躍進直言，近期的人才政策，出發點都是“引智”而非“救市”，本身和樓市是沒關係的。但客觀來說，確實會刺激樓市交易。尤其是3月份的小陽春態勢，多少會帶來市場預期的調整，所以基本上會因爲此類人才政策而帶來住房交易活躍的現象，這個過程中也要防範房價炒作等風險。

4月初，克而瑞發佈的《2019年3月全國市場月報》顯示，3月部分一二線城市房地產市場呈現“小陽春”行情，供應增加且成交增長。其中，3月全國27個重點城市整體成交2131萬平方米，環比上升82%，同比與上年持平，微增1%。

（編輯：石英婧 校對：顏京寧）