文件編號:A037/0042
刊發時間:2018年10月6日
美國能源知多少系列之六
美國戰略石油儲備的概況
王能全
2018年8月20日,美國能源部通告,從10月1日到11月30日出售1100萬桶戰略儲備的原油。消息一出,國際石油市場高度關注,美國戰略石油儲備這一神祕的話題,又一次走入了公眾的視野。
依據美國能源部戰略石油儲備官網等資料,本文將詳實地介紹美國戰略石油儲備的基本情況和動用的歷史,以便行業和公眾對美國戰略石油儲備的情況有一個較為客觀的瞭解。需要說明的是,由於統計口輕的不同,不同統計機構和同一統計機構的有關統計數據存在一定的差距;部分行業專業名詞、美國地名和機構沒有統一的譯名,文中僅是自己的理解,可能不一定準確,敬請諒解並指正。
一、美國戰略石油儲備的由來和概況
美國戰略石油儲備,英文為The Strategic Petroleum Reserve,SPR,特指由美國政府擁有的原油儲備,但一般行業和研究界也將美國政府擁有的東北取暖用油作為戰略石油儲備的一部分。不同於其他國際能源署成員國,美國不要求從事石油經營的企業建立石油庫存,石油企業可根據自身經營的需要,自行決定庫存的品種和規模。
早在1912年到20世紀20年代中期,美國國會就陸續通過法律,將國內4塊可能有豐富油氣儲藏和3塊有大量油頁巖礦藏的地區劃為「海軍用油保護區」,規定只許海軍在戰時急需時經國會批准後開採。1944年,美國內政部長哈羅德提出了建立緊急原油儲備的建議;1952年,杜魯門政府提出,美國應該建立戰略石油供給制;1956年,艾森豪威爾總統在蘇伊士運河危機爆發後也曾建議建立戰略石油儲備。
1973年10月的第一次石油危機給美國造成了較大的衝擊,油價飛漲,出現了加油站排隊搶購的現象。1975年12月22日,福特總統簽署了《能源政策與節約法》,宣佈建立10億桶的戰略石油儲備。1977年7月21日,第一批大約41.2萬桶沙烏地阿拉伯輕質原油入庫。這樣,美國戰略石油儲備開始正式建立。
美國有770多萬戶家庭將取暖油用作主要燃料,其中近70%約530萬戶居住於東北部地區,特別容易發生燃油中斷。2000年7月10日,美國總統柯林頓指示在東北部地區建立200萬桶家庭用取暖油戰略儲備,同年的10月13日200萬桶取暖用油交付入庫。2000年11月,美國國會修改了《能源政策和節約法2000》,正式授權建立200萬桶東北家庭取暖用油儲備,與美國戰略石油儲備分開管理。
截止2018年8月31日,美國戰略石油儲備的儲備能力為7.135億桶,儲備的原油為6.6億桶,是世界上最大規模的應急原油儲備。美國戰略儲備石油以質量較好的低硫輕質原油為主,除早期購買的石油外,後期主要使用由美國聯邦政府所擁有的海上石油開發中的12.5—16.5%資源特許使用費實物原油來收儲。
美國戰略石油儲備由能源部所屬的化石能源辦公室負責。
二、美國戰略石油儲備基地基本情況
目前,美國戰略石油儲備庫由四個大型地下鹽穴庫組成,分別坐落在墨西哥灣沿岸的德克薩斯州和路易斯安那州。這些地區的鹽穴結構為長久儲備石油提供了安全、低成本的方式,每個可儲藏600萬~3500萬桶原油。最典型的洞穴直徑為200英尺,深達2000英尺,儲油量為1000萬桶左右。由於鹽穴是在地下2000-4000英尺,地層壓力將封閉任何裂縫,上下2000英尺落差形成的自然溫差將保持原油在鹽穴裏循環流動,從而使原油始終保持良好的質量而不會沉澱變質。