【內幕】中國豪砸140億美元助南非對史瓦帝尼形成經濟包圍

利用出席正在南非舉行的「金磚五國高峯會」，中國國家主席習近平訪問南非，並提出高達147億美元的投資案。由於南非是我國在非洲唯一友邦史瓦帝尼的最大經貿夥伴，外交部次長劉德立表示，中國確實「想盡辦法要拼完（非洲的）全家福照片」，而我方除密切關注之外，也正針對史瓦帝尼提出希望增強經濟自主的需求，評估在當地的投資項目。

本屆金磚五國高峯會目前正在南非約翰尼斯堡召開，習近平在出席峯會之前先行於23日抵達南非進行國是訪問。24日習近平與南非總統拉馬福薩（Matamela Cyril Ramaphosa）進行會談並簽署多項協議，並承諾投資147億美元，項目涵蓋基礎建設、海洋經濟、綠色經濟、科技、農業、環境和金融領域。

除了投資案，中國也選定南非幾家面臨財務困境的國有企業切入，包括電力鉅子Eskom、南非國鐵Transnet等，都獲得中國提供新的貸款。由於今年2月才上任的拉馬佛薩，公開承諾將採取措施啟動經濟復甦，因此中國的大筆資金及新貸款項目對南非新政府而言具有即時紓困的重大意義。

本屆金磚五國高峯會目前正在南非約翰尼斯堡召開，24日習近平（左）與南非總統拉馬福薩（右）進行會談並簽署多項協議，並承諾投資147億美元。（湯森路透）

中國力拼「非洲全家福」拉攏南非威脅臺史邦交

由於中國將於今年9月舉行非洲論壇，中國外長王毅早已揚言將利用機會奪取臺灣在非洲最後一個友邦史瓦帝尼。儘管臺灣與南非早已沒有正式邦交，但中國拉攏南非的動作已成為臺灣與史瓦帝尼邦交的潛在威脅。

地處內陸的史瓦帝尼，不但在地理上北、西、南三面為南非所包圍，在經濟上更高度依賴南非。據官方統計，南非是史瓦帝尼最大貿易夥伴，不僅是最大進口來源，史瓦帝尼的出口更有過半比例銷往南非；加上史瓦帝尼經濟十分仰賴「南部非洲關稅同盟（SACU）」分配款，而此一同盟又以南非為馬首是瞻，中國對南非提出高額投資計劃，一方面影響南非經貿政策，同時也希望藉此形成以經濟包圍史瓦帝尼的態勢。

地處內陸的史瓦帝尼，不但在地理上北、西、南三面為南非所包圍，在經濟上更高度依賴南非。（取自外交部官網）

對於中國在南非的動態，劉德立坦言，對岸「想盡辦法要拼完（非洲的）全家福照片」，我方只能全力以赴。面對中國規模驚人的支票外交，劉德立也批評，中國在世界各地提供許多國家貸款，導致部分國家還不出貸款，「連主權都受到影響」，中國這種「以債養債」的作為，是國際社會都不樂見的；而相較於中國在非洲有許多引發爭議的作為，臺灣最大的優勢是做為「可信賴的夥伴（reliable partner）」。

推「非洲計畫」投資史瓦帝尼外交部盼穩定臺史關係

劉德立透露，史瓦帝尼國王恩史瓦帝三世不久前剛到臺灣訪問，外交部安排他到南部參觀中鋼和中油；恩史瓦帝三世很明確地向我方表示，希望能強化史國的經濟自主，也希望臺灣能夠提供幫助。

對於史國的需求，外交部特別以蔡英文總統提出的「非洲計畫—強化臺商佈局」指示為基礎，舉辦「投資南部非洲」研討會，邀請史瓦帝尼駐臺大使館參事庫內能（Lindiwe Kunene）、南非駐臺代表麥哲培（Robert Seraki Matsebe）及莫三比克駐臺代表葉衛綺（Achilles Yeh）向臺灣業者介紹當地投資法規及經濟政策，強化未來與該地區的經貿投資合作。

但劉德立也坦承，私部門的投資行為，政府除了鼓勵之外仍必須尊重業者的決定，政府部門目前正努力評估，不久將會在當地提出更多的投資樣態。