【内幕】中国豪砸140亿美元助南非对史瓦帝尼形成经济包围

利用出席正在南非举行的「金砖五国高峰会」，中国国家主席习近平访问南非，并提出高达147亿美元的投资案。由于南非是我国在非洲唯一友邦史瓦帝尼的最大经贸伙伴，外交部次长刘德立表示，中国确实「想尽办法要拼完（非洲的）全家福照片」，而我方除密切关注之外，也正针对史瓦帝尼提出希望增强经济自主的需求，评估在当地的投资项目。

本届金砖五国高峰会目前正在南非约翰尼斯堡召开，习近平在出席峰会之前先行于23日抵达南非进行国是访问。24日习近平与南非总统拉马福萨（Matamela Cyril Ramaphosa）进行会谈并签署多项协议，并承诺投资147亿美元，项目涵盖基础建设、海洋经济、绿色经济、科技、农业、环境和金融领域。

除了投资案，中国也选定南非几家面临财务困境的国有企业切入，包括电力钜子Eskom、南非国铁Transnet等，都获得中国提供新的贷款。由于今年2月才上任的拉马佛萨，公开承诺将采取措施启动经济复苏，因此中国的大笔资金及新贷款项目对南非新政府而言具有即时纾困的重大意义。

本届金砖五国高峰会目前正在南非约翰尼斯堡召开，24日习近平（左）与南非总统拉马福萨（右）进行会谈并签署多项协议，并承诺投资147亿美元。（汤森路透）

中国力拼「非洲全家福」拉拢南非威胁台史邦交

由于中国将于今年9月举行非洲论坛，中国外长王毅早已扬言将利用机会夺取台湾在非洲最后一个友邦史瓦帝尼。尽管台湾与南非早已没有正式邦交，但中国拉拢南非的动作已成为台湾与史瓦帝尼邦交的潜在威胁。

地处内陆的史瓦帝尼，不但在地理上北、西、南三面为南非所包围，在经济上更高度依赖南非。据官方统计，南非是史瓦帝尼最大贸易伙伴，不仅是最大进口来源，史瓦帝尼的出口更有过半比例销往南非；加上史瓦帝尼经济十分仰赖「南部非洲关税同盟（SACU）」分配款，而此一同盟又以南非为马首是瞻，中国对南非提出高额投资计划，一方面影响南非经贸政策，同时也希望借此形成以经济包围史瓦帝尼的态势。

地处内陆的史瓦帝尼，不但在地理上北、西、南三面为南非所包围，在经济上更高度依赖南非。（取自外交部官网）

对于中国在南非的动态，刘德立坦言，对岸「想尽办法要拼完（非洲的）全家福照片」，我方只能全力以赴。面对中国规模惊人的支票外交，刘德立也批评，中国在世界各地提供许多国家贷款，导致部分国家还不出贷款，「连主权都受到影响」，中国这种「以债养债」的作为，是国际社会都不乐见的；而相较于中国在非洲有许多引发争议的作为，台湾最大的优势是做为「可信赖的伙伴（reliable partner）」。

推「非洲计划」投资史瓦帝尼外交部盼稳定台史关系

刘德立透露，史瓦帝尼国王恩史瓦帝三世不久前刚到台湾访问，外交部安排他到南部参观中钢和中油；恩史瓦帝三世很明确地向我方表示，希望能强化史国的经济自主，也希望台湾能够提供帮助。

对于史国的需求，外交部特别以蔡英文总统提出的「非洲计划—强化台商布局」指示为基础，举办「投资南部非洲」研讨会，邀请史瓦帝尼驻台大使馆参事库内能（Lindiwe Kunene）、南非驻台代表麦哲培（Robert Seraki Matsebe）及莫三比克驻台代表叶卫绮（Achilles Yeh）向台湾业者介绍当地投资法规及经济政策，强化未来与该地区的经贸投资合作。

但刘德立也坦承，私部门的投资行为，政府除了鼓励之外仍必须尊重业者的决定，政府部门目前正努力评估，不久将会在当地提出更多的投资样态。