清朝末年最有实权的就是慈禧太后了，慈禧之后其实并不是袁世凯，而是醇亲王载沣，因为在慈禧去世后，载沣就成为了摄政王，是清朝的最高统治者，袁世凯真正掌握大权是在辛亥革命之后。

　　在慈禧还没有去世的时候，醇亲王载沣奉慈禧的命令去巡视袁世凯训练的北洋新军，在巡视当中他听到了一句震惊他的话，在喊口号的时候北洋新军竟然将平时训练时的口号喊上了：我们吃袁宫保，穿袁宫保，为袁宫保卖命。

　　这让载沣忧心忡忡，回到京城之后便将这件事告诉了慈禧，并且提醒慈禧小心袁世凯日后造反，虽然慈禧想杀死袁世凯，但是碍于他的地位，于是将他调入军机处，任命为军机大臣以及外务省的尚书。慈禧用明升暗降的方式调离了袁世凯。虽然袁世凯保住了一条性命，但是载沣却一直盯着他，时刻准备出手除掉袁世凯。

　　1908年，光绪皇帝和慈禧相继去世，溥仪即位，醇亲王载沣摇身一变成为了摄政王，大权在握的他想到的第一件事情就是办了袁世凯，不仅如此，载沣还提拔了一大批满族大臣，意在打压汉族大臣。不过当时的老臣张之洞和庆亲王奕劻都反对载沣杀死袁世凯。

　　这两个人在朝廷还是有很大的份量的，尤其是庆亲王，他可是皇室成员。其实载沣也有顾虑，因为他害怕如果真的杀掉了袁世凯，可能会引起北洋新军的反抗，所以迟迟没有动手，再加上这两个人的阻拦，杀袁世凯这件事最终不了了之了。袁世凯虽然没死，但却被载沣辞退了。

　　袁世凯是何等聪明的人，他怎么可能会真的告老还乡呢？他把家搬到了河南省的漳州府，在那里建了一个庄园，表面上看他真的是告老还乡，颐养天年了，但实际上他对时局时时刻刻都在注意，他选择漳州，是因为这里距北洋新军很近，他与部下经常往来书信，后来他干脆在自己住的地方架设了电报，专门用来报道消息。

　　袁世凯在蛰伏的这段时间里面做了很多的工作，首先他牢牢掌握着北洋新军，其次他与朝中的许多大臣都有书信往来。在武昌起义爆发前，汪精卫等人还专门将炸弹放在了载沣的家门口，这个消息袁世凯第一时间知道了。后来武昌起义爆发，北洋军被派去镇压革命党，但是北洋军却首先向袁世凯请示，这下载沣才明白自己原来不过是一个摆设，真正有实权的是袁世凯。

　　到这里大家应该都明白了，汪精卫去炸载沣，因为那个时候的载沣是清朝的摄政王，表面上看拥有至高无上的权力，但实际上清朝末年最有权力的人是袁世凯，只不过那个时候的袁世凯躲在暗处，一直等待复出的时机。