最近 Airbnb的爭議相繼在台灣引起了新風波，先是日本《民泊法》新制6月15日上路，而為了因應新法，民宿出租平台Airbnb將日本還未正式註冊的違法民宿全數下架，和今（2018）年春季相比，數量少了近八成、接近五萬家房源。

在台灣，由於政府打算讓日租套房解套合法化經營，並讓 Airbnb 之類的服務配合法規營運，而讓支持旅館業的張景森政委直接提出封鎖 Airbnb 救旅館業的想法，而這件事情也引起了關於言論自由、旅館業該不該救的廣泛討論。

目前網路上已經有很多人分析國際趨勢並提供如何解套的良方，也有多方討論政府這樣做是否合理的論點，不過其實許多人並沒有從真正的Airbnb本質與旅遊型態改變的狀況探討這件事。

 

Airbnb到底有什麼問題？

其實目前關於Airbnb的討論以及爭議都來自於安全性的問題，主要來說有人身安全與房屋安全兩大問題。

人身安全來由主要是來源於日租套房其實人人都可以做，房東是什麼樣的人根本沒有人知道，房屋是否安全，財產是否安全也沒有人知道，國際上以及台灣都出現過日租套房偷拍或是入侵房間的案例，也因此，政府要杜絕這類狀況，才出此政策，不過這也是最大的爭議所在。

第二來自於安全性的問題，台灣的民宿法規跟旅館法規，以及營業場所的法規，都有一套詳盡的標準，其中最重要的還是逃生跟消防，面對天災以及火災的時候，是否有一套詳盡的標準。這個是日租套房當前最大的問題。

基於以上兩點，我其實支持政府立法讓日租套房合法化，但是勢必需要有不同的法規以及完善的配套，讓日租套房的房東能夠簡易輕便並在最少成本的狀況下合法化。

 

當前台灣法規到底有什麼問題？

其實台灣法規在很多面向來說，都是不合時宜的，Andy前兩年在媒體業，關注網家推動的電商法規與第三方支付法規，發現台灣政府很習慣的用過去的標準去看待現在的事情，那些網路不存在時代的狀況套用到現在萬物聯網的時代。

筆者目前從事3D列印機的買賣也遇到這類型的問題，3D列印機逐漸普及，由於這類器材牽涉到的領域相當廣泛，因此在申請營業登記的時候，沒有合適的法規與歸類，往往只能利用相當多的周邊去包圍，讓簡單的器材維修買賣，變成很多很多的東西。

回過頭來看當前民宿的法規與旅館業的法規，網路上關於這些法規的定義跟解釋相當多元，但是其實走訪很多地方就會發現，有很多很適合做民宿、日租套房的地點，往往卡在行政流程或是法規的過時，也可能是政府用地的規範，讓業者只能默默低調做，成為所謂的「非法」。

 

日租的本質到底是什麼？

談到爭議，其實許多人並沒有真正的去探討過旅館、民宿與日租套房的本質，姑且不論在政府法規中的定義，我所談的是當前社會大眾對於這三類型的旅遊住宿型態的討論。不過Andy覺得嚴格區分，應該區分為四類，包括旅館、民宿、日租與背包客棧。

其實這四類的本質，決定因素在於兩大重點，第一個是房東(經營者)與住客的關係程度，另一個因素是房間設備的完善程度。

其中以房東(經營者)與住客的關係來分，旅館是最缺乏的，我們去住旅館飯店的時候，普遍來說是無法與經營者面對面的，旅館經營者對旅客來說是無關的，接觸到住客的只有第一線的服務人員。民宿相對於旅館，經營者跟住客的關係是比較接近的，不過由於當前有太多民宿都朝向旅館型態經營，所以這現也日漸模糊，這個筆者之後探討。

再者是日租套房，日租套房的住客跟房東(經營者)是有密切的關係，基本上不可能住客入住完全不跟房東有所接觸，不過跟房東有多麼密切的交流、認識，這個取決於房東的態度。再來就是背包客棧，背包客棧是經營者跟住客關係最緊密的，也由於背包客棧通常販售的並不是優質的服務，是房東的人生經驗與房東這個朋友。

另一個在於房間設備的完善程度，旅館是最完整的，民宿次之，日租相對簡單，背包客棧則是提供最簡便的設備，基本上只是提供一個能夠睡覺的床位跟空間而已。

 

民宿已經不是民宿

許多人在關注旅館跟民宿跟日租議題的時候，根本忽略了民宿到現在往往已經失去了民宿的樣貌，也因此讓大眾對民宿跟日租有不同的想像，也才會分開來探討，但以民宿法規的基本定義來看，其實日租套房就是民宿，民宿就是日租套房。

不過，隨著旅遊型態改變，民宿變相成為了當前「小型具有特色」的旅館，這也就是當前大家提到的「專業房東」，民宿不再是過去談到的「Home Stay」，反而是旅館變形的之後產物。也因為民宿型態改變了，才讓那些想要經營真正的民宿的，或是想找真正的民宿的，朝向日租套房這塊靠攏。

 

網路讓旅遊習慣改變

說了這麼多，其實會有這麼多型態的住宿型態，都是來自於旅遊習慣的改變。但換個角度想，也或許是回歸到了最原始傳統的旅遊方法。

古時候，旅館就是客棧，不過客棧只有在京城才有，如果旅人到了外地，夜晚需要住宿，就只能找到好心人家「借住一宿」，這就是最傳統的旅遊型態。而客棧就是旅館，好心人的家就是民宿。

時代演變至今，在過去網路不發達的時代，旅遊還是靠紙本地圖或是旅行社的行程，由於旅遊資訊沒有這樣發達，往往出遊只能住旅館或是朋友家，不過網路工具越來越發達，一個手機在身上，只要有電有訊號，什麼地方都可以去，也不會迷路，讓個人、或是三五好友出遊、背包客、自由行等大量增加。

也因為這些自由行、個人等的旅遊人，多半考量到旅費，也多半認為旅行的意義就是在於體驗當地，旅行也是為了認識當地的人，藉由不同的觀點激盪自己，也藉由當地的人更認識當地，民宿跟背包客棧才逐漸興起。

 

Airbnb解套？

綜合以上所有，其實Andy是認為Airbnb就是旅遊型態改變下的一種服務平台，台灣與其封IP跟杜絕Airbnb，其實更應該正視當前民宿、旅館的定義修正與管理，並提出一套真正的日租套房法規與辦法。

Andy相信，如果能夠真正了解目前成為Airbnb房東的心聲，並訂定一套合理的法規與辦法，我相信能夠有法規保障房東與住客，不會有人反對的！