“一件事一次辦”改革實施方案印發，探索推行領照即開業、交房即交證、交地即開工。

想開一個商店賣貨物，領到營業執照就可以開業；買了房，交房時就能拿到不動產權證；企業拿到土地，馬上就可以開工……

近日，湖南印發了“一件事一次辦”改革實施方案，探索推行領照即開業、交房即交證、交地即開工。省市場監管局相關負責人表示，不涉及後置許可的商店領了營業執照就可以開業。長沙、株洲等地已經在試點交房即交證、交地即開工。

營業執照、不動產權證、施工許可證，是關係到廣大企業和個人的三種證照。大家比較關心的是，辦理時間能不能進一步縮短，開店、開工要等多久？

近日，省政府辦公廳印發了《“一件事一次辦”改革工作實施方案》的通知。《方案》要求，探索推行領照即開業、交房即交證、交地即開工“三即”承諾制試點，還提出目標：到2019年底，與企業羣衆生產生活密切相關的重點領域和辦件量較大的高頻事項基本實現“一件事一次辦”；到2020年底，實現政務服務事項“一件事一次辦”全覆蓋。

領照即開業

想開商店，領了營業執照就可以開業

如何理解“領照即開業”？湖南省市場監管局註冊局相關負責人告訴記者，要注意領照即開業前的“探索推行”四個字。

鑑於實際情況，領照即開業的實施有一定條件，針對那些經營範圍不涉及後置許可的一般經營項目，企業領照之後即可開業，如一個一般的商店，不經營食品等需要其他許可的項目，領了證就可以開業。

針對法律規定領了營業執照還需要到相關部門領取相關許可證的經營項目，企業則還需要完成後置許可，如開辦醫療機構的企業，除了需要領取營業執照，還需要到衛生健康部門領取醫療的執業許可。

這名負責人告訴記者，在今年召開的湖南省商事制度領導小組會議上，審議了《關於進一步優化營商環境壓縮企業開辦時間的意見(審議稿)》的文件，文件提出將企業開辦時間壓縮到3天的目標，“企業開辦主要是三個環節，按照目標，領取營業執照1.5天，領取公章1天，領取發票0.5天，一共3天。”

其表示，對於壓縮企業開辦時間的方案，將很快發佈，組織實施；對於省政府辦公廳發佈的《“一件事一次辦”改革工作實施方案》，也正在進行研究，會拿出一個具體的貫徹落實意見。

長沙市市場監管局負責行政審批的相關負責人告訴記者，目前還沒有開始實施，但在不久之後，相信能給企業帶來便利，“可以有效壓縮企業開辦時間，提高效率，節約企業辦事成本，好處是很明顯的。”

交房即交證

長沙徵集交房交證改革試點項目

以前，即使業主已從開發商手中領到新房鑰匙，往往還需等待很長一段時間，才能領到房屋不動產權證。一位長沙業主表示，如果交房時就能拿到不動產權證，既是對不動產物權的保護，業主也可快速實現對房屋的交易和融資。“萬一家裏急需用錢，沒有證無法賣掉房子變現。”

2018年，“交房交證”問題的改進和推動，被列入我省全面深化改革事項。去年8月，株洲市國土資源局向全市房企發佈《不動產登記“交房即可交證”服務告知函》，要求商品房在交付使用的同時，向購房者交付不動產權證書。8月26日，株洲某樓盤的數十位業主代表在收房當天，拿到了不動產權證。株洲此舉在全國屬於首創。

長沙也進行了試點，今年1月1日，長沙縣星湖灣小區，業主收房纔剛剛拿到鑰匙，就收到了不動產權證。

3月28日，長沙市住房和城鄉建設局發佈了《關於徵集新建商品房交房交證改革試點項目的通知》，面向全市徵集新建商品房交房交證改革試點項目。

試點目標爲今年8月31日前完成交房，11月30日爲資料齊全的業主辦理好不動產轉移登記（戶證）。試點範圍爲建設地址在長沙市內五區範圍內房地產開發項目（以棟爲單位）。

4月18日，瀟湘晨報記者向長沙市住建局房地產開發管理處負責人諮詢徵集試點項目的最新情況，負責人表示，目前長沙有9個新建商品房樓盤項目申報交房交證改革試點，但現在尚未最終確定試點項目，還在根據樓盤的申報材料綜合評估，出結果了會發布消息。

交地即開工

株洲探索3個工作日拿到施工許可證

據瀟湘晨報記者瞭解，“交地即開工”在長沙還沒有案例，株洲已在探索。

根據目前長沙土地招拍掛的交易條件，項目開工建設時間沒有統一時限的要求，有的地塊要求競得人自土地移交之日起2個月內開工建設，有的地塊要求競得人在繳清土地價款及稅費之日起3個月內開工建設，有的地塊要求4個月內開工建設，還有的地塊要求應在簽訂土地出讓合同之日起六個月內啓動開工建設等。

“交地即開工對於企業來說，當然是利好，政府縮短審批時限，大幅度提高工程建設項目審批效率，企業通過快速去化、高週轉，降低企業的財務費用及銷售費用。”長沙一家品牌房企的投資負責人說。

他表示，一般而言，拿地後爭取在最短時間開工，對一般房企來說是極大的考驗，除了合法合規的報批報建手續，還需要企業自身擁有完善的質量管控體系和全產業鏈保障，企業的工程管理、成本管理策略都很重要。

“交地即開工”說起來不過五個字，做起來可不簡單。按照以往流程，企業在辦齊土地出讓手續後，纔開始和相關部門進行對接和籌建。

辦好一張施工許可證，材料要求還是其次，光是把規劃、環保、稅務、住建等幾個部門跑上一圈就得耗去不少時間。而“交地即開工”需要政府上門服務、主動貼近，土地摘牌伊始便和企業密切溝通，從技術要求到細節設計，手把手帶着企業走完所有流程。

去年12月29日，株洲市政府辦公室公佈了《關於株洲市社會投資園區工業項目“拿地即開工”審批改革實施意見》，株洲市在全省率先推出了“技術性預審查”“告知承諾制”“提前服務制”等舉措。

根據實施意見，株洲市將規劃方案預審查、消防施工圖預審查（併入住建部門審查正式實施以前）、住建施工圖審查提前介入或實施，提高項目審批效率。社會投資園區工業項目從取得使用土地不動產權證書到獲取施工許可證爲止，政府行政審批時間不超過3個工作日。

把“一件事”的依據、條件、程序、期限、辦理方式、所需材料等要素，通過線上線下、電視電臺、報紙等各種方式一次性告知；需要補正材料的，要對補正材料的內容、期限、方式等一次性告知。

對“一件事”涉及多個部門的材料、表格進行精簡、優化、合併，整理成一張材料清單，方便企業和羣衆到現場或通過網上平臺一次性閱知、一次性填報。

企業和羣衆通過政務服務網一次認證、一點登錄，到實體政務大廳提交一次材料，前臺對材料一次性初審、一次性受理，後臺一次性分辦，職能部門開展並聯審批、聯合評審、聯合勘驗、聯合驗收等集成服務。

對申請材料齊全能當場辦結的，一次性辦好；對申請材料次要條件或次要手續有欠缺的，在當事人承諾補正後，採取容缺方式一次性辦好；對申請材料齊全需要集成服務的，開展集成聯辦。

（來源：瀟湘晨報）