長沙晚報掌上長沙4月1日訊（全媒體記者 周叢笑）黨的十八大以來，中央持續實施減稅降費，着力用政府收入的“減法”來換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”，從4月1日起減增值稅，5月1日起降社保費率。湖南第一時間出臺配套政策措施，更好地服務企業降成本增加效益，助推我省實體經濟更優更快發展。今日，省政府新聞辦召開新聞發佈會，省財政廳黨組書記、廳長石建輝，省財政廳黨組成員、副廳長莊大力，國家稅務總局湖南省稅務局黨委委員、副局長王建平，省人社廳巡視員楊長永分別介紹我省貫徹實施中央更大規模減稅降費政策有關情況。

　　增值稅改革措施是減稅降費的一道“主菜”

　　我省積極貫徹實施中央各項減稅降費舉措，2018年全年爲各類市場主體減免各項稅費超過900億元，其中，新增減稅120億元。在減稅降費等新政的激勵下，我省經濟高質量發展勢頭強勁，實體經濟迸發出新的活力。2018年，全省民間投資增長25.2%，新登記各類市場主體79.5萬戶，新增“四上”企業6500多家，中小企業“上雲”超過10萬家。

　　此次減稅降費，在年初已實施個人所得稅增加六項專項附加扣除，提高增值稅小規模納稅人起徵點、加大企業所得稅優惠力度、按50%頂格標準減徵“六稅兩費”等小微企業普惠性稅收減免政策基礎上，又將推出以下三個方面的舉措：

　　實施增值稅一攬子實質性減稅措施。增值稅改革措施就是減稅降費的一道“主菜”，更是一道“硬菜”，主要內容包括以下內容：

　　一是從4月1日起，將製造業等行業16%增值稅率降至13%、交通運輸和建築等行業10%增值稅率降至9%。二是進一步擴大進項稅抵扣範圍，確保所有行業稅負只減不增。將旅客運輸服務納入抵扣；把納稅人取得不動產支付的進項稅由分兩年抵扣改爲一次性全額抵扣；對主營業務爲郵政、電信、現代服務和生活服務業的納稅人，按進項稅額加計10%抵減應納稅額。三是對政策實施後納稅人新增的留抵稅額，試行退稅制度。自4月1日起，試行增值稅期末留抵稅額退稅制度。四是調整部分貨物服務出口退稅率、購進農產品適用的扣除率，境外旅客購物離境退稅率。

　　出臺支持改善民生和打好三大攻堅戰的專項稅收政策。一是對建檔立卡貧困戶等重點羣體以及退役士兵創業就業，定額扣減增值稅、個人所得稅等稅費。我省按照重點羣體、退役士兵從事個體經營的每年每戶扣減14400元，企業招納退役士兵、重點羣體人員就業每年每人分別定額扣減9000元、7800元的頂格標準，予以定額優惠。二是從今年1月1日至2022年底，對企業用於國家扶貧開發重點縣、集中連片特困地區縣和建檔立卡貧困村的扶貧捐贈支出，按規定在計算應納稅所得額時據實扣除；對符合條件的扶貧貨物捐贈免徵增值稅。三是從2019年1月1日至2021年底，對從事污染防治的第三方企業，減按15%稅率徵收企業所得稅。四是延續2018年執行到期的對公共租賃住房、農村飲水安全工程建設運營、國產抗艾滋病病毒藥品等的稅收優惠政策。

　　制定降低社會保險費率綜合方案。積極研究制定降低社會保險費率綜合方案，進一步減輕企業的社會保險繳費負擔。一是下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，由19%降至16%，明顯降低企業社保繳費負擔。二是繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策，對困難企業提高穩崗和培訓補貼力度。三是加快推進養老保險省級統籌改革，劃轉部分國有資本充實社保基金，使社保基金可持續，企業與職工同受益。四是清理規範收費，加大對亂收費查處力度。

　　按照“就高不就低”原則出臺配套政策措施

　　今年以來，全省各級財稅、人社部門成立專門工作組，強化統籌協調，省市縣三級聯動，把落實中央減稅降費措施作爲工作頭等大事抓實抓細，切實讓廣大企業和納稅人進一步增強獲得感、幸福感。

　　健全工作機制，狠抓責任落實,按照“就高不就低”原則，第一時間出臺配套政策措施。頂格減徵小微企業“六稅兩費”,按照就高不就低的原則，按50%頂格標準減徵增值稅小規模納稅人應繳納的資源稅、城建稅、房產稅等“六稅兩費”；配套制定了建檔立卡貧困戶、重點羣體、退役士兵就業創業稅收扶持政策，在中央授權的幅度範圍內按照頂格標準扣減相關稅收；密切跟蹤政策動態，及時做好分析應對。據初步測算，我省因貫徹實施本輪減稅降費預計減稅超過370億元，減少企業養老保險單位繳費約50億，其中，對地方收入的影響近200億元。同時，加強指導督促，推動各項舉措落實落地，讓企業和公衆更好地知曉政策、掌握政策，儘快地享受紅利。

　　企業養老保險單位繳費費率由現行的19%下降到16%

　　湖南省將具體落實國務院提出的降低社保費率政策，企業養老保險單位繳費費率由現行的19%下降到16%；費基的計算由過去的非私營企業在崗職工平均工資的小口徑改變爲全口徑進行計算。企業養老保險負擔的降低，一是降費率，二是降費基。

　　如何降低失業保險和工傷保險負擔？即是一延一降。中央規定失業保險的階段性降費率到今年4月30日爲止就到期了，現繼續延長到明年的4月30日，就是1%的費率繼續延長一年。工傷保險的費率，由現在1.2%的平均費率進一步下降，下降的具體要求是基金的累計結餘可支付月數在18到23個月的下降20%，超過24個月的下降50%。這就是企業社會保險費負擔下降的具體內容和要求。

　　這次企業基本養老保險單位繳費費率大幅度降低以後，我省將按時、足額地保障離退休人員、失業人員和工傷人員的待遇。

　　實現所有行業稅負只減不增的目標

　　從4月1日起實施深化增值稅改革，增值稅基本稅率由16%下調至13%，10%的低稅率降至9%，將大幅度降低適用基本稅率的製造業的稅負，交通運輸業、建築業等行業的稅負也會有一定程度的降低。而此次出臺的擴大增值稅進項抵扣範圍，對現代服務、生活服務業等行業的納稅人按10%加計抵減進項稅額等4條配套措施，可以有效避免因稅率下調、進項抵扣稅額減少帶來部分行業可能出現的稅負上升，最終實現所有行業稅負只減不增的目標。

　　在落實今年系列減稅降費的工作中，省稅務局制定了嚴格的實施方案，有效開展了政策的培訓輔導，做到100%全覆蓋；對所有納入增值稅管理系統的納稅人在3月底前全部完成稅控開票軟件的升級工作，做到100%全覆蓋。從昨日起，全省所有增值稅納稅人能在管理系統中按照新的適用稅率開具增值稅發票。