中美貿易摩擦再起波瀾：本質與應對

文恆大研究院任澤平羅志恆賀晨樑穎

自2018年7月6日中美貿易摩擦升級以來，美方對華加徵關稅的商品規模不斷擴大，並逐步升級至投資限制、技術封鎖、人才交流中斷、孤立中國等方面，對全球貿易、FDI、經濟、地緣政治、中美關係等影響大而深遠。2018年以來，中美已進行了十輪經貿高級別磋商，雙方已圍繞協議文本開展談判，在技術轉讓、知識產權保護、非關稅壁壘、服務業、農業、匯率和執行機制等方面達成共識。

但是，在第十一輪磋商將於2019年5月8日展開之際，5月6日美國總統特朗普公開表示對中美經貿磋商進度的不滿，並提出將從5月10日開始對中國2000億美元輸美商品加徵關稅，關稅稅率從10%提高到25%，並將在短期內對另外3250億美元商品加徵關稅，中美貿易談判重回緊張狀態，中美股市大跌。此次特朗普再度偏離談判軌道的直接原因主要有五方面因素：採用極限施壓的談判策略，逼迫中國讓步；不滿中方結構性改革進程；美國一季度經濟超預期，就業超預期，美股再創新高，特朗普對華強硬的底氣增加；民主黨、共和黨已就2萬億基建達成共識；爲2020年美國總統大選造勢。我們認爲，中美貿易談判存在波折和反覆，即使達成協議，但也絕不意味着一勞永逸地解決了中美經貿摩擦問題，對此中國要做好兩手準備。

隨着中美貿易摩擦不斷升級，美方的戰略意圖和底牌暴露得越發明顯，其目標顯然不是縮減貿易逆差這麼簡單，越來越多的跡象表明這是打着貿易戰的旗號，劍指中國經濟崛起和產業升級，尤其是對中國高科技領域的戰略遏制和“圍獵”，這也讓國內抱有幻想的人變得更加清醒。最能顯示美方戰略意圖的是兩份文件和兩個案例：2018年3月的《301報告》、5月的美方要價清單、上世紀80年代的日美貿易戰以及當前美方對中國高科技旗艦企業華爲的圍堵。

隨着中國經濟崛起、中美產業分工從互補走向競爭以及中美在價值觀、意識形態、國家治理上的差異，近年美國政界、商界以及社會各界對中國看法發生重大轉變，鷹派言論不斷擡頭，部分美方人士認爲中國是政治上的威權主義、經濟上的國家資本主義、貿易上的重商主義、國際關係上的新擴張主義，這是對美國領導的西方世界的全面挑戰。中國經濟崛起挑戰美國經濟霸權，中國進軍高科技挑戰美國高科技壟斷地位，中國重商主義挑戰美國貿易規則，中國“一帶一路”挑戰美國地緣政治，中國發展模式挑戰美國意識形態和西方文明。

中美貿易摩擦從狹義到廣義有四個層次：縮減貿易逆差、實現公平貿易的結構性改革、霸權國家對新興大國的戰略遏制、冷戰思維的意識形態對抗。中美雙方要管控分歧、避免誤判，在第一、二個層次多談判、合作、尋求共贏，儘可能避免將分歧引向第三、四個層次。今天的中國已經開啓市場化全球化導向的改革開放，不是40年前的中國，也不是二戰後的前蘇聯。

因此，我們必須清醒地認識到，中美貿易摩擦具有長期性和嚴峻性。面對內外部形勢，我們最好的應對是更大力度更大決心推動改革開放，建設高水平市場經濟和開放體制，降低關稅、放寬投資限制、減少負面清單、加強知識產權保護、營造國企民企外企公平的競爭環境，展現開放自信。

中美貿易摩擦無異於最好的清醒劑，我們必須清醒地認識到中國在科技創新、高端製造、金融服務、大學教育、關鍵核心技術、軍事實力等領域與美國的巨大差距；必須清醒認識到中國在減少投資限制、降低關稅、保護產權、國企改革等領域還有很多工作要做；必須清醒地認識到隨着中國經濟快速發展，以及中美產業關係逐漸從互補走向競爭，中美關係從合作共贏走向競爭合作甚至戰略遏制；我們必須繼續保持謙虛學習，必須堅定不移地推動新一輪改革開放，保持戰略定力和清醒。

同時，我們要清晰深刻地認識到中國經濟發展的巨大潛力和優勢，新一輪改革開放將釋放巨大紅利，最好的投資機會就在中國：中國有全球最大的統一市場（14億人口），有全球最大的中等收入羣體（4億人羣）；中國的城鎮化進程距離發達國家仍有20個百分點的空間，潛力大；中國的勞動力資源近9億人，就業人員7億多，受過高等教育和職業教育的高素質人才有1.7億，每年大學畢業生有800多萬，人口紅利轉向人才紅利；中國的新經濟迅速崛起，獨角獸數量僅次於美國；中國GDP增速6%以上，是美國的2-3倍；新一輪改革開放將開啓新週期，釋放巨大活力。

在中美貿易摩擦升級初期，主流媒體和市場出現了誤判，“中美關係好也好不到哪去，壞也壞不到哪去”“中美貿易摩擦對中國影響不大”等觀點流行。但是，我們在一開始就鮮明提出了一些與市場流行觀點不同但被後續形勢演化所不斷驗證的判斷：“中美貿易摩擦具有長期性和日益嚴峻性”“這是打着貿易保護主義旗號的遏制”“中美貿易摩擦，我方最好的應對是以更大決心更大勇氣推動新一輪改革開放，堅定不移。對此，我們要保持清醒冷靜和戰略定力。”貿易戰本質上是改革戰，我們建議中方主動提出基於“零關稅、零壁壘、零補貼”的中美自貿區、大幅放活服務業、大規模減稅降費、推動金融供給側結構性改革、加快國企改革、提振民營經濟信心。

筆者十多年前從事《大國興衰的世紀性規律與中國崛起面臨的挑戰及未來》相關研究。自美國大選開始，我們便系統研究並持續跟蹤美國經濟社會發展背景、貿易保護主義和民粹主義擡頭背後的經濟社會基礎、美國各界對華態度和戰略轉變、特朗普新政主張及進展等。

只有深入研究大國興衰的世紀性規律、美國貿易保護主義和民粹主義擡頭的經濟社會背景、中美關係演變歷程和趨勢，清醒認識特朗普新政的核心、訴求和底牌，才能避免戰略誤判，放棄幻想，着眼長遠，沉着應對。