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南方能源觀察
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劉斌

海上風電行業越來越熱鬧了。3月23日，中海油董事長楊華在中國發展高層論壇2019經濟峯會上表示，中海油將海上風電作爲發展重點領域之一，打造風電全產業鏈，並適時進軍海外市場。

這是一項雄心勃勃的規劃，而海上風電行業並不缺少野心家，這裏既有海上風電“霸主”“領頭羊”，也有“引領者”。發電巨頭、整機廠商以及海上施工企業紛紛殺入這片藍色海域，希望從龐大市場中分得一杯羹。

但並不是每家企業都有參與資格，時隱時現的地方保護主義爲不同企業劃出了不同的起跑線。政府寄希望於“資源換產業”，通過產業政策對經濟活動進行干預，培育本地海上風電全產業鏈，而企業更希望在公平市場環境下競爭，行政與市場的力量同時作用於海上風電市場。

3月23日，一場風電設備重點企業高層會議在明陽集團所在地廣東中山召開，明陽集團和金風集團兩大整機廠商無疑是這場會議的主角。會後公報提出，各風電裝備製造企業承諾遵循市場規律，公平競爭，理性開拓和佔有市場，堅持不打價格戰，反對搞惡性競爭。作爲廣東省發展海上風電重點扶持企業，明陽集團能夠以合作姿態歡迎新進入者，這無疑將對降低海上風機造價、提高設備質量起到積極的作用。

有業內人士認爲，對於海上風電產業，政府更重要的作用在於創造良好的市場環境，而非直接干預企業經濟活動。但從政府角度來看，適度競爭更有利於產業集中，並且能夠直接扶持本地企業。隨着上海電氣、金風陸續進入廣東海上風電市場，海裝以及GE也在積極與地方政府洽談，可預見的是，未來廣東海上風電整機廠商間的競爭將更加激烈。

但對於海上風電產業而言，僅有整機廠商、開發業主、電力設計院及施工企業參與還遠遠不夠，第三方的監督與介入的重要性同樣不可忽視。在海上風電開發相對成熟的歐洲國家，認證機構相當於海上風電的“專業監理”，他們以商譽爲海上風電項目進行擔保，通常金融和保險機構在有擔保的情況下，纔可能會對項目提供貸款和保險支持，這也是他們降低自身風險的有效措施。

海上風電的風險因素與陸上風電完全不同，陸上風電大基地建設模式產生的嚴重後果之一是棄風限電，而海上風電在建設和運營期均要面對更爲嚴峻的自然天氣和施工設計的考驗，每個環節的風險因素都有可能對整個項目產生災難性的後果。

更多的參與者進入到海上風電行業，不僅有利於通過市場競爭降低海上風電成本，更關鍵的作用在於形成利益共同體，使得降低風險成爲參與者共同承擔的責任。

有業內人士曾表示，海上風電是一榮俱榮一損俱損的行業。在海上風電如火如荼開發之際，需要在風險與收益之間找到最佳平衡點。