近日，中央政法委祕書長陳一新應邀至中央黨校，給在校全體學員作了“認真學習貫徹習近平總書記在省部級主要領導幹部專題研討班上的重要講話精神，防範化解影響國家政治安全重大風險”的專題報告。

如何深入學習領會習近平總書記關於防範化解重大風險重要思想？如何有效防範化解影響國家政治安全的重大風險？陳一新在報告中圍繞習近平總書記闡明的多個領域重大風險，結合實例列舉了30個風險點，提出要學深悟透“十大內涵”、正視“六大效應”、明確“五重”策略、抓好“八項任務”、提升“五大能力”，並強調防範化解政治安全風險具有首要性、兜底性、關鍵性、根本性，在國家安全體系中處於核心位置，要作爲首要任務抓緊抓實抓好。

一、認真領會習近平總書記關於防範化解

重大風險重要思想“十大內涵”

黨的十八大以來，習近平總書記就爲什麼要防範化解重大風險、防範化解哪些重大風險、如何防範化解重大風險作了一系列重要論述，深刻回答了防範化解重大風險的方向性、根本性、戰略性問題。特別是在省部級主要領導幹部專題研討班上，習近平總書記對新形勢下黨和國家面臨的重大風險作了系統闡述，深刻揭示了重大風險的特點規律，向全黨發出了堅持底線思維、打好防範化解重大風險攻堅戰的號召，爲打好防範化解重大風險攻堅戰提供了根本遵循。

陳一新指出，要學深悟透習近平總書記關於防範化解重大風險的重要思想“十大內涵”：

——增強防範化解重大風險的憂患意識。習近平總書記指出，共產黨人的憂患意識就是憂黨、憂國、憂民的意識，這是一種責任，更是一種擔當。我們黨是生於憂患、成長於憂患、壯大於憂患的政黨，一直是在應對各種風險挑戰中走過來的。現在我國發展進入了歷史上最好時期，越是取得成績的時候，越要有如履薄冰的謹慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰略性、顛覆性錯誤，增強憂患意識、防範風險挑戰要一以貫之。

——防範化解重大風險的戰略意義。習近平總書記指出，增強憂患意識、做到居安思危是我們黨治國理政必須堅持的一個重大原則。實現偉大夢想，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，應對重大挑戰、抵禦重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。

——防範化解重大風險的目標任務。習近平總書記指出，我們面臨的風險既包括國內的經濟、政治、意識形態、社會風險以及來自自然界的風險，也包括國際經濟、政治、軍事風險等。防範化解重大風險，首要任務是維護以黨的執政安全和我國社會主義制度安全爲核心的國家政治安全。

——防範化解重大風險的政策策略。習近平總書記要求，防範化解重大風險要堅持“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的基本政策。既要髙度警惕“黑天鵝”事件，也要防範“灰犀牛”事件；既要有防範風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的髙招；既要打好防範和抵禦風險的有準備之戰，也要打好化險爲夷、轉危爲機的戰略主動戰；既要善於補齊短板，更要注重加固底板。

——防範化解重大風險的基本規律。習近平總書記指出，預判風險是防範風險的前提，把握風險走向是謀求戰略主動的關鍵。要常觀大勢、常思大局，科學預見形勢發展走勢和隱藏其中的風險挑戰；要認清各方面風險發展趨勢和相互關聯，敏銳把握風險傳染、轉化、聯動規律。要注意防範經濟金融風險轉化成政治社會風險、網絡空間風險醞釀成現實社會風險、對外鬥爭風險轉化成內部安全穩定風險、國內問題被境外敵対勢力利用風險，防止發生連鎖反應。

——防範化解重大風險的思維方法。習近平總書記要求，要深入學習馬克思主義基本原理，學懂弄通做實新時代中國特色社會主義思想，掌握貫徹其中的世界觀和方法論，強化戰略思維、歷史思維、辯證思維、法治思維、底線思維，善於從紛繁複雜的風險矛盾中找到規律。要堅持底線思維，凡事要從最壞處着想、從最難處準備，努力爭取最好結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。

——防範化解重大風險的鬥爭精神。習近平總書記強調，防範化解重大風險，需要有充沛頑強的鬥爭精神；在重大風險面前，主動迎戰纔有生路，逃避退宿只能是死路一條。要培養鬥爭精神，始終保持共產黨人敢於鬥爭的風骨、氣節、操守、膽魄。要加強鬥爭歷練，增強鬥爭本領，永葆鬥爭精神，以“踏平坎坷成大道，鬥罷艱險又出發”的頑強意志，應對好每一場重大風險挑戰。

——防範化解重大風險的能力素質。習近平總書記強調，防範化解重大風險，要提高政治能力，增強政治敏銳性和鑑別力，善於從政治上分析問題、解決問題。要有見微知著能力，草搖葉響知鹿過、松風一起知虎來、一葉易色而知天下秋，見事早、行動快。要提高風險化解能力，善於透過複雜現象把握本質，把握時度效，抓住要害、找準原因，果斷決策、一擊即中。要增強羣衆工作能力，善於引導羣衆、組織羣衆，善於整合各方力量、科學排兵佈陣，打好“組合拳”，有效掌控局勢。

——防範化解重大風險的機制體系。習近平總書記強調，要建立健全風險研判機制，定期對分管地區、分管領域的風險因素和苗頭進行全面排查、深入研判，有針對性地制定應對策略。要建立健全決策風險評估機制，重大決策要慎之又慎，把防範風險放在重要位置，作任何決策都要把風險評估作爲必經程序。要建立健全風險防控協同機制，建立風險信息及時互通共享機制，主動加強協調配合，形成合力。要建立健全風險防控責任機制，堅持一級抓一級、層層抓落實，堅決防止和克服層層推責。

——防範化解重大風險的落實要求。習近平總書記強調，要堅持守土有責、守土盡責，層層傳導壓力，變壓力爲動力，把防範化解重大風險工作做實做細做好。要把防範化解重大風險的責任分解到具體地區、部門、單位，各司其職地研究提出工作預案並抓好落實；各級黨委和政府及主管部門要着力抓好工作落實，並對落實情況進行督查。

上述“十大內涵”，集中體現了習近平總書記關於防範化解重大風險的重要思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，爲打好防範化解重大風險攻堅戰指明瞭前進方向、提供了根本遵循。

二、百年變局之中的

重大風險及其“六大效應”

當今世界正處於百年未有之大變局，必然帶來百年未有之不確定因素，防範化解重大風險任務異常艱鉅繁重。要深刻領會習近平總書記闡明的重大風險，充分認識到政治領域風險錯綜複雜，意識形態領域風險多樣多變，社會領域風險交織疊加，經濟領域風險累積顯現，經貿摩擦風險依然較大，科技領域風險日益凸顯，黨的自身建設領域風險仍然存在，我們務必清醒認識、高度重視。

新形勢下我們面臨的重大風險越來越複雜，呈現出許多新趨勢新特點。當前值得我們高度重視的“六大效應”：

——“倒灌效應”。隨着我國日益走近世界舞臺中央，境外輸入性風險日益增多，已成爲影響我國安全穩定的外生變量。

——“合流效應”。各種敵對勢力同流合污、勾聯聚合，呈現“敵獨合流”“內外合流”“新老合流”的“三個合流”新動向。

——“疊加效應”。重點領域羣體利益訴求引發的各種社會矛盾交織疊加，現實問題與歷史問題、實際利益問題與意識形態問題、政治性問題與非政治性問題交叉感染，極易形成風險綜合體。

——“聯動效應”。各類風險流動性加快、關聯性增強，呈現出境內外互動、跨區域聯動、跨羣體聚合的新動向。

——“放大效應”。互聯網日益成爲各類風險的策源地、傳導器、放大器，一件小事情都可能形成輿論漩渦，一些謠言傳聞經煽動炒作，極易使“茶杯裏的風暴”驟變爲現實社會的“龍捲風”。

——“誘導效應”。一個地區發生的問題容易導致其他地區仿效。一些長期積累的深層次矛盾問題難以在短期內得到完全解決，如果持續發酵，在外部輸入性風險的誘導下，就有可能升級放大。

縱觀諸多領域重大風險，如果處置不當，往往會反映到政治安全上來，最後要靠防範化解政治安全風險來兜底。因此，防範化解政治安全風險具有首要性、兜底性、關鍵性、根本性，在國家安全體系中處於核心位置，我們要作爲首要任務來抓緊抓實抓好。

三、明確防範化解政治安全風險

“五重”基本策略

黨的十八大以來，面對嚴峻複雜的風險挑戰，中國之所以能創造經濟持續健康發展、社會持續安全穩定“兩大奇蹟”、成爲世界上最有安全感的國家之一，最根本的是因爲有習近平總書記的掌舵領航，有以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。政法戰線務必強化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決打好維護國家政治安全保衛戰。

當前和今後一個時期，防範化解重大政治安全風險工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹中央政法工作會議精神和省部級主要領導幹部專題研討班精神，堅持黨的全面領導，堅持總體國家安全觀，堅持穩中求進工作總基調，統籌國內國際兩個大局、網上網下兩條戰線，開展維護國家政治安全系列專項行動，深入推進維護國家政治安全工作體系和能力建設，堅決消除一切危害國家政治安全的風險隱患。

在鬥爭實踐中，要着重把握“五重”策略：

——重在穩字。穩中求進是治國理政的重要原則，也是防範化解重大風險的基本遵循。要立足“穩”這個大局，牢牢把握穩中求進工作總基調，堅持全方位“穩”字當頭，時刻繃緊防範風險這根弦，更加註重穩住社會面、穩住人心，確保國家安全和社會大局穩定。

——重在國內。統籌國際國內兩個大局、以國內爲主，是防範化解重大風險的主攻方向。要保持戰略定力，把工作基點放在辦好自己的事情上，樹立人心安定是最大政治的理念，下大力氣解決好人民羣衆切身利益問題，不斷增強人民羣衆的獲得感、幸福感、安全感，築牢抵禦各類風險的“壓艙石”。

——重在抓早。抓早是防範風險產生現實危害的有效途徑，也是以最小代價取得最大效果的重要策略。風險未發，要小心防範；一旦降臨，就要及早化解。要立足於防範在先、發現在早、處置在小，把着眼點放在前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置上，強化預測預警預防，將矛盾消解於未然、將風險化解於無形。

——重在變量。減存量、控增量、防變量是防範化解風險的三大環節。鑑於新形勢下風險多元多樣多變，我們必須更加註意防變量。要堅持問題導向，有效化解歷史遺留累積的存量問題，着力管控新形勢下出現的增量問題，堅決遏制各類矛盾問題交叉感染疊加升級產生的變量問題，確保風險不累積、不擴散、不升級。

——重在治本。防範化解風險，必須堅持標本兼治、重在治本。要透過現象看本質，善於抓住源頭、抓住要害，實行綜合治理，從根本上解決風險背後的深層次問題。要克服頭痛醫頭、腳痛醫腳的不良傾向，防止解決問題不徹底留下後患，導致反彈反覆。

四、抓好防範化解政治安全風險

“八項任務”

防範化解重大政治安全風險，是一場具有新的歷史特點的偉大斗爭。要統籌戰術戰法，精準發起鬥爭攻勢，堅決消除一切影響國家政治安全的風險隱患。

重點要抓好“八項任務”：

——聚力防範打擊各種滲透破壞活動。加強戰略謀劃，完善鬥爭思路策略，強化工作措施，確保政治安全。

——聚力深化國際執法安全合作與鬥爭。要發揮中美執法及網絡安全對話機制作用，服務好中央運籌中美關係大局。完善中俄、中德、中英、中澳等執法安全合作機制，更好服務對外工作大局。

——聚力維護意識形態安全。要嚴格落實意識形態工作責任制，健全網絡綜合治理體系，推進依法治網，最大限度擠壓網絡政治謠言和有害信息滋生空間。

——聚力確保首都安全穩定。要牢固樹立全國一盤棋思想，壓實各地各部門責任，發揮北京的關鍵作用，築牢京津冀協同環京“護城河”，嚴密落實安保維穩措施，確保首都社會和諧穩定。

——聚力深化反恐怖鬥爭。暴力恐怖主義境外有“種子”、境內有“土壤”、網上有“市場”，始終是最現實的威脅。要始終保持嚴打高壓態勢，推動嚴打整治常態化，深化嚴打暴恐專項行動，深化反恐國際合作，堅決剷除暴恐活動滋生土壤。

——聚力深化反分裂鬥爭。落實矛盾預防化解和社會穩定各項措施，確保西藏及四省藏區社會大局穩定。

——聚力防範打擊邪教活動。邪教活動侵蝕執政根基，是長遠隱憂。要堅持“減存量、控增量”，依法打擊邪教組織破壞活動，堅決消解其組織基礎，剷除其滋生土壤。

——聚力防範經濟社會風險演變爲政治安全風險。要堅持和創新發展“楓橋經驗”，推行市縣領導幹部每月下基層大接訪制度和“一村（居）一警”做法，最大限度地把矛盾問題解決在當地、化解在萌芽。防範化解社會領域重大風險，最根本的是要加快推進社會治理現代化，開創平安中國建設新局面。

五、提升防範化解政治安全風險

“五大能力”

駕馭政治安全風險本領是一個必須增強的政治本領。要深入學習掌握習近平總書記關於防範化解重大風險的理論思維、科學方法、戰略策略和實踐要求，弘揚鬥爭精神，着力提升發現、防範、化解重大政治安全風險的能力，牢牢掌握維護國家政治安全的主動權。

重點要提升“五大能力”：

——公共資源統籌能力。要充分發揮黨的領導政治優勢和社會主義制度優勢，推動黨政軍民齊動手，構建黨委領導、多方參與、社會協同的維護國家政治安全工作新格局。要綜合運用政治、經濟、外交、法律等各種手段，打好維護國家政治安全整體戰、持久戰。要積極探索專羣結合的新途徑新辦法，加強國家安全人民防線建設，打好維護國家政治安全人民戰爭。

——政策策略謀劃能力。把堅定的政治立場、正確的政策策略和科學的方法手段結合起來，善於謀牌、巧於做牌、精於打牌。正確區分和處理兩類不同性質的矛盾，打擊極少數，挽救教育大多數，化消極因素爲積極因素。統籌國內穩定與國際影響的關係，依法妥善處理重大敏感問題，努力佔領法律、道義、輿論制高點。把握打擊處理時度效，確保政治效果、社會效果、法律效果相統一。

——法治運用能力。加強國家政治安全領域立法工作，加快完善中國特色政治安全法律制度體系。善於運用法治思維和法治方式解決影響國家政治安全的突出問題，堅決依法打擊各種危害國家政治安全的違法犯罪活動。

——現代科技應用能力。發揮現代科技信息技術作用，大力推進智能化建設，加強對涉政治安全風險的監測、預警、處置，嚴防形成現實危害。

——輿論引導能力。做大做強做響政法新媒體，探索完善政法網軍體制機制建制，打造強大的政法網軍，努力打造網上意識形態領域鬥爭第一方陣排頭兵，有力維護網絡意識形態安全，更好服務黨和國家工作大局。

來源：中央政法委長安劍（ID：changan-j）

編輯：席鋒宇 常煜 朱嬋嬋 嶽錸