在圣经历史上占有一席之地的游牧民族贝都因人(Bedouin),也是电影「神鬼传奇」中与法国兵团对阵的善战勇士。相传贝都因人有一故事:一位族长发现圈养的火鸡不见了,依现场情形应是遭窃,于是召来三个儿子告知火鸡被偷,速速找回。三个儿子窃笑「一只火鸡何必大惊小怪!」没去理会老爸的指示。

两周后,三个儿子冲进帐棚,通报族长「一只骆驼被偷了!」族长冷冷回应:「去把火鸡找回来」,三个儿子见答非所问,一哄而散。

又过几天,儿子们发现家中珍贵的阿拉伯马不见,奔告父亲,族长还是那句老话:「去把火鸡找回来」,儿子觉得鸡同鸭讲。

终于有一天族长女儿被绑架,族长乃召集儿子们表示:「当别人认为可以随时拿走你的火鸡时,就会逐渐夺走你其他更珍贵的财产。」

不要小看火鸡,也许无关紧要,也许价值不高,但这是他人判断是否持续豪夺掠取的指标。在人类历史上,或当今生活中,贝都因的火鸡,其实俯拾皆是。

以往观察一些金融弊案,常有一结论「勿以恶小而放纵」,某些案件常是一位基层行员初期利用职务之便挪用小钱,在银行以出纳津贴弥补后,进而以漏开传票、虚盖出纳章方式图利,甚至趁机盗用主管卡等。都是由火鸡开始,结果爆发一件盗用汗血宝马的案件。

近日的风电标案也是一例。早在二○一六年政府喊出「二○二五非核家园」时,内行人就知道不可能,但觉得不必一般见识而不多言,其实这就是一只火鸡;二○一七年经济部「静悄悄」修改「能源发展纲领」,在野党也不在意骆驼的失踪,才有本年四月将一三八亿度风电,以「遴选」方式决定每度五.八元的国际天价,形同「绑架族长女儿」!有人辩称六月时业已以「招标」后的二.五元决标,这只是归还几根火鸡毛,且更坐实遴选的荒谬。监察院、地检署恐怕不宜一笑置之。

不当党产处理委员会认定欣裕台、中央投资公司是国民党附随组织,国民党与两公司都提行...
不当党产处理委员会认定欣裕台、中央投资公司是国民党附随组织,国民党与两公司都提行政诉讼救济,台北高等行政法院声请释宪,并裁定在大法官解释前,暂停诉讼。 图/联合报系资料照片

每年暴涨约八百亿元的电费,还是可以量化的骆驼或宝马,有些事则不易量化但问题可能更大。过去十余年,不论何党执政,减少员额、简并机关皆为共识,但二○一六年新政府上台后,先是有些看来不痛不痒,被称为黑机关的成立,例如「青年咨询委员会」、「新南向办公室」,这又是一种火鸡。当立法院、民众一开始没有强烈反对,后面就接踵而来一堆「黑机关」:年金改革委员会、体育运动发展委员会、洗钱防制办公室、当然还有不当党产处理委员会等,据立委表示已超过十五个,有单位、有预算、又有人事,这又置「中央行政机关组织基准法」于何地?这已不是偷取骆驼、马匹,而是将族长连同儿女(国家法治)一并绑虏了!

六月底争议不断的财团法人法三读通过,这部法律原意要赋予众多财团法人组织、治理、及财务公开的法据,结果条文并无法体现此等理念(详见新世代金融基金会,六月十六日发布研讨会结论);提案者重点反而在四条半的条文,企图对接收日产、曾由公股注资或捐助的法人重新掌控取得法律基础。原本政府如质疑某些财团法人沦为非公家控制的过程,大可透过国家制度即司法程序。现在不此之图,而迳透过立法再由行政认定,进而侵夺目前权利状态为民产的法人主控权,人民如有异议,反而须自行起诉,恐怕不是以民主法治自豪的国家所应为。何以致此?追根溯源,也是轻忽早期一些大小火鸡或骆驼,例如:大法官会议点数立委出席率而拒绝受理释宪、提名有成见/偏见的争议人选为监委、立法决定农田水利会的归属、以行政权认定是否不当党产等,最终的猎物将是五权倾覆的宪政体系,其严重性等同贝都因人的「灭族」。

贝都因的族长也许已经预见一只火鸡遭窃,不是表面上的单纯,但可能没注意到对手并非等闲的「窃钩」之辈。由火鸡而能居安思危想到防止灭族及窃国的行为,需要全体国人共同的警觉与行动!

(作者为东吴大学法商讲座教授、新世代金融基金会董事长)

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