在前总统马英九14日出席首座慰安妇铜像揭幕后，蔡英文政府的外交部昨天也作出简短声明。

外交部表示，我政府一向高度重视台籍慰安妇问题，对处理此一问题及争取慰安妇尊严的立场不变，今后将持续与日方协商。

但这个调子，眼尖的民众都会发现，比起以往真是软得可以。

这并不令人意外，因为蔡英文在当初在反课纲运动如火如荼时，就声援过反课纲运动，这个运动当时可是认为慰安妇并非被迫，有的可是自愿的。

只是，在竞选总统过程中，当时的蔡英文候选人还是回到支持阿嬷们的立场，只不过立场并不坚定，十分闪烁。

1997年 马英九开始声援慰安妇阿嬷

1992年慰安妇议题挣脱历史的禁忌，正式浮上台面，日本政府承认档案中有慰安妇的相关纪录，到了1997年，当时刚当选国民党中央委员的马英九，就出席声援作家李敖的「义助慰安妇—李敖百件珍藏义卖会」。

1998年，马英九已成为国民党的台北市长参选人，当年的4月，日本九州山口县法院下关分院判决当年南韩「慰安妇」是确有其事，日本政府应赔偿告诉人每人卅万日圆，这是一项好消息。

马英九当时公开表示，今年是联合国人权宣言发表五十年，他衷心期盼慰安妇也能得到迟来的正义。

1999年7月，马英九已就职台北市长半年多，继南韩、菲律宾、中国大陆之后，台湾慰安妇也将到日本打官司，向日本政府的战争罪行讨回公道。

出访以色列等国后返国的马英九还表示，他在以色列参观大屠杀纪念馆，深为动容，已指示民政局研议在北市成立慰安妇纪念馆，以警惕世人战祸的残酷。

小林善纪「台湾论」 许文龙指慰安妇是自愿 引发轩然大波

2000年政党首度轮替，慰安妇的议题也开始出现反面声音，日本作家的小林善纪在2001年出版了一本「台湾论」，其中对于慰安妇的史实竟然引当时的总统府资政许文龙的说法，认为慰安妇是自愿的。

虽然当时是民进党执政，但陈水扁政府的内政部境管局对于小林善纪的言论，还是决定限制其入境。

一向声援慰安妇不遗余力的马英九，这时却以言论自由的角度，认为境管局决限制小林善纪入境，是开民主倒车，会让外界模糊焦点，指我们是非民主国家。

马英九强调，小林善纪扭曲事实，应该让他来听听台湾民众的心声，面对台湾民众的责难，才是民主国家应该做的事。

原本反对小林入境的当时的行政院秘书长邱义仁听到马英九的说法也附和说，台湾从高压的社会中一路发展过来，现在不该再搞黑名单。于是小林善纪仍然得以来台。

马英九坚持：若还有人说慰安妇是自愿，根本不是人

2002年，台北市文献会，在台北市政府的中庭展出「女性与殖民地—台湾慰安妇关怀展」当时77岁的慰安妇卢满妹在展览仪式上说，「我们要对日本政府告到底，一直到讨回公道为止」。

马英九也说，如果还有人说当年这些人是自愿当慰安妇，那就根本不是人。

那次展览现场，特别搭设当年日军慰安所的模拟场景，三、四个榻榻米大的竹片隔间里，展示日军与慰安妇进行身体交易的场所，现场也有医疗检查台，展示当年的消毒水、防治性病药膏等。

参观的慰安妇看到这个场景多面露哀伤。

马英九当了总统 关怀慰安妇更为殷切

马英九在2008年当选总统，但，每年都参加声援慰安妇相关活动。

2010年，马英九总统出席由台北市政府文化局与妇女救援基金会合办的「长路漫漫—前台籍慰安妇对日诉讼历程特展」时表示，对目前台湾13名的慰安妇幸存者，求偿官司的败诉，是严重的二度伤害。

2011年初，马英九下乡到屏东县，行程满档，但最后一个行程却特地到麟洛乡果菜市场，探视90高龄曾被强征做慰安妇的郑陈桃阿嬷。

马英九一见到阿嬷，就给她一个大拥抱，两人也互赠围巾，马英九说「真是心有灵犀一点通」。

郑陈桃阿嬷在市场卖椰子，她拿起弯刀，俐落地削椰子请马英九喝椰子水，马一旁看得惊喜连连，两人一坐下，马英九问阿嬷：「切椰子有没有问题」，阿嬷回答说，没问题。马英九不时握著阿嬷的手，真情流露。

「阿嬷的故事让人很不舍」，马英九说，阿嬷念初二时，有天上学途中被日本警察骗说「我载你上学」，结果开到港口，载到印度当慰安妇，「她的一生就没了」，阿嬷自力更生，卖椰子「真的很不容易」，要给予更多关怀。

2012年已连任的马英九依旧为慰安妇忿忿不平，这年12月他参加「第11届日军慰安妇问题亚洲团结会议」。

马英九说，日本军队迫害亚洲妇女，把她们变成慰安妇的历史，全世界都很清楚，1995年联合国已把慰安妇定位为军事性奴隶，它是一个违反人道与人权的罪行，然而日本到现在为止，仍未彻底面对这项令人发指的罪行，让我们感到遗憾。

马英九强调，最近还有日本政治人物否认这项事实，更让人感到遗憾与愤怒。

马英九追念已在一个月前在新竹过世的96岁秀妹阿嬷，而屏东小桃阿嬷也到场，马英九说，小桃阿嬷是在上学途中被日本人开车载到港口，上了船就被运出国了，这证明日本说她们是自愿的说法，是错误的。

马英九亲自听听几位韩、菲、台阿嬷的控诉与证词后才离开会场，阿嬷们伤痛拭泪，马英九离开前蹲在三位阿嬷前面加以安慰。

慰安妇增「被迫」 却引发反课纲运动

2014年，教育部针对高中历史课纲进行微调，由于外界认为之前历史教科书对国民政府迁台后的描述，全是负面，且美化日本殖民统治。

微调课纲将日本统治部分，改为写「日治」和「日据」都可以，并加入「殖民」两字，谈到日本帝国「大东亚共荣圈」加入「侵略」两字，慰安妇加入「被迫」。

另为符合中华民国宪法的精神，将「中国」改为「中国大陆」。

但却遭公民教师联盟指课纲微调违反程序正义，而民进党执政的六个县市也联合声明，拒用新版课纲。

当时的台联立委赖振昌还在立法院教育委员会举办的课纲微调公听会中表示，慰安妇不是「被迫」，引起现场女性立委群起砲轰，要求他道歉说明。

赖振昌说，慰安妇就是慰安妇，不需要加上「被迫」的字眼，高中课程纲要修订应该要合乎真实。

马英九再度宣布 将设慰安妇纪念馆 反课纲运动正式爆发

2015年6月，面对反课纲运动的来势汹汹，马英九藉出席「纪念抗战胜利七十周年名家论坛」，宣布当年10月25日光复节，将成立第一座慰安妇纪念馆。

马英九强调，纪念抗战并非歌颂战争，也不是为了丑化任何人，而是谴责战争，痛定思痛，推动和平。

七月下旬，反课纲运动正式爆发，7月22日下午，反课纲学生再度号召包围教育部。

学生用教科书、参考书、杂志以及漫画等书籍架起舞台，且在围墙涂鸦写下诉求，当天晚间以火点燃蜡烛祈福，且以肉身排出雨伞形状，声明要保护台湾未来，并夜宿教育部。

但即使如此，这一年8月15日，日本宣布终战70周年，日本首相安倍晋三对二战发表谈话表示道歉与反省。

马英九当天藉出席纪念抗战胜利特展时表示，期盼日本未来做得更多、更好，尤其是在「慰安妇」部分，并深切期盼日本政府能够持续正视历史，与周边国家达成真正的和解。

蔡英文支持反课纲 但也说声援慰安妇

当724反课纲学生冲入教育部内，遭警方强力逮捕，教育部扬言全数提告时，蔡英文立即以在野党主席与总统参选人的身分，率13位绿营执政县市长发表联合声明。

声明要求，执政党体认到此事的严重性，不应放任冲突延续，更不要试图抹黑学生，让争议尽早落幕，让学生回到校园。

声明另表示，看到高中生自己站出来，用肉身冲撞教育部，抗议教材遭政治力扭曲，「我们被这股勇气感动，同时也觉得惭愧，因为给孩子一个健全的教育环境和客观的内容，本应是大人的责任。」

声明并说，如果马政府仍旧执迷不悟，那么「改正争议课纲」、让教育摆脱政治的干扰，将会是下一任政府的责任，「我们誓言要扛下这个责任，绝不逃避！」

但这一年814「国际慰安妇纪念日」前夕，蔡英文透过脸书，却推荐讲述台籍慰安妇的电影「芦苇之歌」（点按看官方版预告），蔡英文说，身为人的尊严，谁都没有资格剥夺，应记取教训，让伤害不再出现。

蔡英文在脸书上表示，「这部纪录片（指芦苇之歌）带我们看见台籍慰安妇的历史和生命历程，而看见历史，尤其是看见不被扭曲的历史，真实实实的认识我们生长的这块土地，更是推动转型正义的第一步」。

两天后，日本首相安倍晋三发表终战七十周年声明时，蔡英文也对安倍演说首次提到「侵略」、「殖民」等字眼表示肯定。

对于蔡英文又反课纲微调，又推荐「芦苇之歌」，她对慰安妇的立场究竟如何，当时民进党解释，蔡英文从来未说「慰安妇是自愿的」，只是反对「黑箱」而已。

日补偿韩籍慰安妇 马下令与日协商

2015年12月底，日韩经协商后，日本政府同意编列预算援助韩国籍慰安妇团体，马英九的总统府除肯定日本的行动外，并指将持续向日方交涉，还受害人公道及尊严。

第二天，马英九更表示，「中华民国政府立场一向是要求日本政府对二战当中我国的慰安妇要道歉、赔偿、还她们公道和尊严」。

马英九并说已下令驻日代表沈斯淳立即与日方交涉，要求日方对他国慰安妇的正面作为，均应及于台籍慰安妇。

一个礼拜后，蔡英文似乎展现更积极的态度表示，这是一个历史悲剧，民进党主张要积极且强力和日方交涉，这件事拖到这个时候，还没任何进展，居然把责任推给在野党，是不负责任的态度。

她表示，政府现在就应该要积极去做这件事，毕竟这个政府还要负责到五二〇。

外交部措词 也因马、蔡立场而异

马英九执政时期，外交部对慰安妇议题的立场都十分强硬与严肃，例如2012年，对于慰安妇的后续赔偿问题，当时外交部公众外交协调会副执行长何震寰即表示，将持续协助相关基金会及民间团体，向日方争取「赔偿」。

何震寰说，外交部协助妇援会等民间团体向日方争取赔偿，若家属或前慰安妇等受害者希望外交部直接出面与日本政府沟通，外交部也「一定做到」。

马英九2015年年底下令与日方交涉后，当时的外交部发言人王珮玲即表示，外交部除与国内相关团体保持联系，也已训令驻日代表处立即向日本政府交涉。

2016年1月11日，马英九常去探望的小桃阿嬷因肺炎病逝屏东医院，享寿94岁。

外交部发言人王珮玲也在当晚马上声明表示，外交部深感协商处理慰安妇问题之急迫性，至盼日方能正视历史，诚实面对处理此议题，期能在受害者仍在世时，还予尊严与公道，平抚宽慰其等受创的心灵。

王珮玲说，目前台日双方持续进行沟通，日方对我四项诉求已经了解并愿诚实面对，外交部将持续在台北及在东京与日方积极交涉，力求早日获致共识。

内定驻日 谢长廷：不需有太多对立性交涉

但蔡英文胜选后，2016年的4月，内定驻日代表谢长廷接受日本经济新闻专访表示，总统当选人蔡英文指派他出任驻日代表，这有两个象征意义，一种是政治意涵的任命，一种是职业外交官的任命。

谢长廷表示，前者是表达重视，后者是他不是外交官出身，往后双方的关系不需要有太多对立性的交涉。

对于慰安妇问题，谢长廷表示，这牵涉到一部分社会运动的人的感情、国民的感情，我们（民进党）很少主动把它激化，希望对历史有个交代这样就好了。

他说，对这些历史被害者要有交代，这是处理原则，就是对历史的被害者，要有补偿或是表达。

2016年 蔡政府还说要日本道歉赔偿

2016年日本内阁正式批准拨款十亿日圆给南韩支援前慰安妇的和解暨抚慰财团（基金会）。

蔡执政的外交部表示，我政府对慰安妇议题的立场不变，要求日方「正式道歉、赔偿」并恢复前慰安妇名誉与尊严，以及照护生活等，已再度向日方表达相关诉求，将持续与日本交涉协商。

可是到去年8月14日国际慰安妇纪念日，妇女救援基金会发起民众一人一信，要求日本政府正视慰安妇议题。

但外交部即口径趋于温和表示，慰安妇问题是人类历史的伤口，该议题也凸显自由民主与人权之重要性。

2017年起 赔偿与道歉 蔡政府都不说了

有关外交部是否就慰安妇议题续与日本协商交涉，外交部说明，外交部将秉持一贯立场协助原台籍慰安妇争取权益，持续向日本政府交涉协商，以期本案早日获得解决。与前一年大相迳庭。

而今年的基调显然与去年一致，赔偿与道歉都消失无踪了。