行政院农委会18日拍板「农业保险法」草案，让农民在天灾、疾病与虫害中的农损也有所保障。农委会主委陈吉仲18日表示，农业保险法是一项让农民不用在看天吃饭的政策，不仅建立完善的农业保险制度，也对未来建立产销履历、农产品外销等有重大帮助。

近年来在极端气候影响下，农业损失逐年升高。农委会农业金融局副局长李聪勇指出，全国农损2005年共有211亿元，到2009年升为291亿元，至2016年更高达383亿元，总计2003至2017年年间，平均每年有高达123亿元的农损。

过去农委会虽有针对天灾进行补助，但仅是杯水车薪。李聪勇表示，往年农委会有推出农业天灾补助，但仅占全部农业损失2至3成左右，平均现金救助金额每年仅约31亿元。

李聪勇表示，自2015年农委会推出首张高接梨的保单后，至今年6月底为止，累计总投保件数2.9万件、总投保金额60亿元、总投保面积4.7万公顷、投保家禽239万只，且投保件数、金额及面积皆逐年成长；在保险理赔方面，累计理赔件数907件、理赔金额达8919万元。

李聪勇举例，2015年台湾遭遇寒害与风灾时，就理赔35件高接梨案例，理赔金额为357万元；2017年台风降下豪大雨时，也理赔12件屏东养殖水产、72件芒果，理赔金额分别达到1990万元与260万元；去年8月底台湾遭逢热带低压水灾时，也理赔67件莲雾、62件养殖水产，金额分别有70万元与3227万元。

李聪勇指出，目前农业保险除了已开发销售梨、芒果、释迦、家禽禽流感及农业设施等15品项、20张保单，并持续开发番石榴、枣及荔枝等保单，扩大保险保障范围。

屏东养殖业者陈佳德表示，农委会建立完善的保险制度，让农渔民面对天灾更有信心，使大家更有信心投资在农渔业上，让台湾农渔业规模更加扩大，并帮助台湾农产品推向国际化。

「农业保险能够让农民不用看天吃饭。」陈吉仲举例，今年新竹某位农民种有4分地的瓜果，但仅下了一场强阵雨后，农作物全都泡汤，原本4分地能收4、50万的收入，最后只收到4万多块的补助，「据我了解，这样的个案不在少数」。

陈吉仲表示，在有了农业保险专法之后，不仅能有效分担农民在天灾过后的农损，也能覆盖天灾过后市场价格低弱等其他隐形损失，将未来的风险交由专法来理赔。

陈吉仲指出，农业保险专法与往年农委会的政策不同，过去都是政府拿钱出来补助，现在是要农民付出少量金额换取保障，这象征著台湾农业政策的进步。

陈吉仲强调，农业保险执行的复杂度与困难度都很高，从各国发展的经验来看，农业保险的推展极需要政府透过立法支持补助农民保险费、建立危险分散机制及提供保险人租税优惠等措施，今天行政院会议通过农业保险法草案，是法规制度工作的开端；未来农业保险立法完成后，农委会也将尽速订定相关子法规，建立完善的运作制度，全面推动农业保险，提高保险覆盖率，稳定广大农民收入。