改革開放40年來，中國以超過9%的年均經濟增長速度創造了經濟發展的奇蹟。作爲世界上的人口第一大國，也是勞動力第一大國，我國得勞動力資源爲經濟增長做出了巨大貢獻。

　　近年來，國內外已有一些機構和學者評估了中國的勞動力市場化進展程度，但不足以反映城市層面的勞動力市場化進展。基於此，中國人民大學國家發展與戰略研究院勞動力市場研究中心課題組基於研究積累和大量數據調查整理，編制了中國地級市層面的勞動力市場化指數。其中，指數報告覆蓋時間段爲2010年至2016年。

　　報告指出，從全國看，中國勞動力市場化指數從2010年的0.5120提高到了2016年的0.7003。

　　“從樣本分析，中國勞動力市場化程度有較大幅度的增長，取得顯著的改進。這個改進主要來自於數量優化，勞動力更多的自由流動，戶籍開放度的提高貢獻大以及國有就業人員(佔比下降)也有很大的貢獻。”3月29日，中國人民大學經濟學院教授孫文凱在《中國勞動力市場化指數編制》報告發佈會上表示，勞動力配置效率的提高是推動勞動力市場化指數增長的重要手段，由於戶籍開放度的提高和國有從業人數的減少，許多先前勞動力市場化指數排名較低的城市在2010-2016年間排名大幅上升。而勞動力價格指標在2010-2016年間不升反降，表明中國勞動力市場上的工資決定機制仍受到許多非市場因素的影響。

　　中國勞動力市場化程度有較大幅度的增長

　　勞動力市場作爲要素市場的重要組成部分，其發展狀況及發展趨勢都是要素市場化改革需要關注的重要方面。

　　一個市場能夠高效率地配置資源必須要滿足兩個條件，第一，價格機制充分發揮作用，爲微觀經濟單位提供決策所需的信息；第二，資源能夠依據價格信息自由流向最需要他們的地方，也就是邊際生產率最高的地方。在勞動力市場上，這兩個條件則表現爲勞動者的工資水平是否由市場決定和勞動力資源能否自由地流向勞動生產率最高的部門，即爲勞動力價格決定和勞動力數量配置問題。

　　在中國，勞動力市場上對價格和數量配置影響最重要的非市場因素有兩個：一個是戶籍制度，導致了城鄉以及城市之間的分割；第二是部門性質，即國有和非國有，導致了單位所有制的分割。

　　“戶籍制度阻礙了勞動力的自由流動，降低了勞動力市場化程度的提高，造成了城鄉與區域的勞動力市場分割。同時，國有部門的‘鐵飯碗’和‘編制’制度，造成了體制內、體制外勞動力市場的分割。這些都阻礙了勞動力的自由流動。”除此之外，孫文凱表示，國有部門非市場的工資決定機制也造成了價格機制的扭曲，降低了勞動力資源的配置效率。此外，還有一些其他的政策性變量，比如說最低工資制度，這也是對市場上價格機制的扭曲，會干預市場運行結果。

　　在孫文凱看來，戶籍開放度越高，表示戶籍管制對勞動力流動的阻礙作用越小，勞動力市場化程度越高；國有單位從業人數佔比越高，表示國有經濟規模越大，政府對經濟的干預越多，資源配置扭曲越嚴重。勞動力價格指標也包含兩個二級指標：最低工資和國有單位職工工資。最低工資和國有單位職工工資越高，表示政府對勞動力市場干預越多，工資決定機制扭曲越嚴重，勞動力市場化程度越低。

　　根據報告來看，中國的勞動力市場化程度有了較大幅度的增長，且市場化程度的增長要歸功於勞動力數量配置指標的增長，勞動力數量配置指標增長的主要動力是來自戶籍開放度的提高。

　　一線城市勞動力市場化指數幅度有限

　　具體到各地來看，報告顯示，在2010-2016年間，全國31個省、自治區、直轄市的勞動力市場化指數都有不同程度的增長，表明在2010-2016年間中國的各地區的勞動力市場化程度都有不同程度的提高。其中，根據各省勞動力市場化的指數二級指標的結果顯示，在2010-2016年間，中國所有省級單位的勞動力配置指標都有所增長，有19個省級單位的勞動力價格指標有所下降。各省勞動力市場化的指數三級指標的結果顯示，在2010-2016年間，中國有16個省級單位的最低工資指標有所下降，有8個省級單位的國有職工工資指標有所下降，所有省級單位的國有從業人數指標都有所增長，有1個省級單位的戶籍開放度指標有所下降。

　　分地區來看，在2010-2016年間，中部、西部以及東部地區各省級單位的勞動力市場化指數都有所提高。

　　不過，北上廣深四城在2010-2016年間勞動力市場化指數雖然都有所增長，但是增長的幅度都十分有限，即使是增長幅度最大的上海也僅從2010年的0.6097增長到了2016年的0.6634，增長不足0.06。

　　由於北上廣深四城的勞動力市場化指數增長緩慢，因而在2010-2016年間，其在全國的排名也有了大幅下滑。廣州和深圳在2010年時在全國的排名還分別位居第28位和第62位，到2016年時就下滑到了第172位和第233位。北京和上海在2010年時的排名就不高，到2016年時更是下滑至第251位和第246位。

　　四城的組內排名在2010-2016年間保持穩定，由高到低依次爲廣州、深圳、上海、北京。

　　究其原因，記者從戶籍開放度指標看到，北上廣深四城的戶籍開放度指標在2010-2016年間也都保持穩定，但是各個城市的差異較大，廣州的戶籍開放度最高，保持在0.75左右，深圳次之，保持在0.65左右，上海和北京的戶籍開放度較低，僅分別爲0.39和0.22。 除此之外，從國有從業人數指標來看，北上廣深四城都呈現出了增長的趨勢且都維持在很高的水平。

　　由此可以看出，戶籍開放度越高地區勞動力市場化程度相對較高。

　　同時，根據報告中的最低工資指標來看，北上廣深四城的最低工資指標雖然都略微下降但是總體保持穩定，且都維持在較高的水平。其中，上海的最低工資指標得分最高，在2016年依然達到了0.9050，廣州和深圳的最低工資指標得分最低，但是在2016年也達到了0.8以上。

　　爲深化勞動力市場化改革，提高勞動力市場化程度。孫文凱建議，一方面應繼續深化戶籍制度改革，削弱戶籍歧視和對勞動力流動的阻礙，另一方面必須繼續深化國企改革，消除國有企業的壟斷力量，減少價格溢價。

　　責任編輯：徐芸茜 主編：陳巖鵬