近日,坊間傳言,2015年,中國加入世界貿易組織的過渡期將結束,各行業進出口將實行零關稅,甚至藉此推斷外貿、產業和經濟增長的影響。

事實上,2001年中國加入WTO之際,即根據WTO吸收發展中國家成員慣例,做出主要承諾在中國加入後10年內實施的安排。為此,2001-2010年,中國關稅總水平由15.3%降至9.8%,2010年底降稅承諾全部履行完畢,達到並超過了世界貿易組織對發展中國家的要求。

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由於各國的各產業、各商品或服務部門發展階段和需求不同,WTO規則和我國當年談判中,都不存在一個籠統的適用所有承諾的「過渡期」概念。因此,2015年不會出現傳聞中的進出口全部降為零關稅的問題。相反,根據國際慣例和本國實際,對不同商品貿易徵收一定關稅,是包括發達國家在內所有國家外貿政策的普遍做法。

過渡期傳聞與2002年美國商務部向WTO提交的建議和中國2016年獲得完全市場經濟地位有關。2002年的美國提議建議,所有WTO成員2015年前取消所有工業品和消費品關稅,實現貿易零關稅。對此,我國將在WTO框架下,結合自身實際,在談判時做選擇性回應,不會籠統實行零關稅。

關於中國完全市場經濟地位問題,是反傾銷調查確定傾銷幅度時使用的概念。反傾銷案發起國如果認定被調查商品出口國為「完全市場經濟」國家,反傾銷調查時須根據該產品在生產國價格確定基準價格;對於「非市場經濟」國家,將引用與其發展水平大致相當的市場經濟國家數據計算基準價格,往往導致受到反傾銷指控的企業不能獲得公平待遇。

有人根據《中國入世議定書》的第15段項規定,認為我國2016年能自動獲得完全市場經濟地位。目前美國、歐盟 、日本都沒有承認我國市場經濟地位,2016年以後也很可能會設置各種障礙。但有一點可以肯定,即使我國2016年不會自動成為市場經濟國家,涉及中國出口的反傾銷案件調查中,關於中國市場經濟地位問題的舉證責任也將從中國轉移至進口國。

可見,15年過渡期說法不存在,市場經濟地位問題也將平穩過渡,中國加入WTO相關規則和協定,今明兩年不會對我國貿易、產業和經濟產生大幅度影響。

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