沙中线调查揭示了建造业界的陋习。

沙中线独立调查仍未结案,聆讯中专家证人「剪钢筋无碍结构安全」的说法,令公众哗然,同时揭示了建造业或有过度设计的陋习。业界不讳言工务工程设计具两大问题,包括工程设计者抱官僚心态,结构取材「宁紧勿松」,免除重改设计、追加款项的麻烦;业界曾遇过钢筋排列过密,或使用「粗身靓料」的电线及消防喉管,令墙身阔度难以容纳的超现实设计,疑由不熟工地情况的新手执笔画则。过度设计虽令成本大增,惟可提高安全系数,本非坏事,但业界担心,若承建商过程中「自编自导」,先调高工程要求,泵大建造费,其后再偷工减料,基建施工质量便难保。

聆讯中专家证人在沙中线聆讯中供称,红磡站月台层板钢筋被剪,仍无碍结构安全。

为确保建筑物安全,本港建筑早在设计前,已有考虑安全系数,即建筑可承受比预期高一定程度的负载。安全系数愈高,建筑物理论上会更稳固,代价是工程造价会大幅攀升。因此,如无故将安全系数调高,将换来过度设计的质疑。

沙中线红磡站去年被揭钢筋被剪短,政府事后成立。独立调查委员会调查事件。

沙中线红磡站工程随着独立调查委员会聆讯,揭开更多不为人知的细节,最新更引起过度设计的疑问。3名专家证人在聆讯作供时均指出,即使月台层板有钢筋被削、未扭尽,甚至是无扭入螺丝帽等情况,整体结构仍然安全,委员会委聘的独立结构工程专家Don McQuillan更形容:「所有钢筋都是过分提供。」前立法会建筑测量界议员姚松炎认为,如专家证人所言属实,则有理由怀疑,有人以过度设计加大建造费:「怪不得香港的建造成本世界第2高,而且超支不断。」

聆讯中专家证人在沙中线聆讯中供称,红磡站月台层板钢筋被剪,仍无碍结构安全。

工务工程过度设计的问题,似乎是工程业界公开的秘密。注册小型工程承建商签署人协会主席黄永华更称,相比同类型的建筑物,政府工程设定的安全系数往往比私人工程高出一倍,要求高得令业界难以理解。

业界为工务工程过度设计归纳出两大原因。香港测量师学会前会长何巨业指出,政府工程由设计到施工,往往相差超过5年,过程中建筑物的用途或有变更。设计者为免「计得太准」,令用途变更后需要重画设计,甚至增加拨款,于是用「最高要求、最大可能性」为设计结构的原则,做法与私人公司着重控制成本截然不同:「在政府,即使工程前发现设计无需要如此高要求,一般都不会覆核图则,但如果每个位都有小小过度设计,整体增加的成本就会很大。」

「宁紧勿松」或许只属工程设计者的官僚心态,但部份过度设计有可能出自「新手」工程师的手笔。工程顾问劳先生(化名)称,不少投得工务工程设计合约的公司,会将设计图则的重任,交由无地盘经验的新人负责。年轻工程师最常见的问题,是未能掌握钢筋与钢筋之间的连接度,过程中使用过多钢筋:「有些设计的钢筋密度,可以高到连容许一名扎铁工人入去工作的位置都无,明显是缺乏经验的表现。」

注册承建商商会会长陈耀东亦坦言,由于近年工程增多,不少设计顾问公司均会安排新人负责画图则。除了使用过量钢筋外,他更遇过电线及消防喉管用料建议,完全不符合工地实况:「一看那些图则,就知道负责设计的人根本无经验,例如采用较粗身的电线、消防喉管,但按照图则预留的空间,根本装不完所有设施。」

劳先生认为,过度设计问题源自政府将工程合约「斩件式外判」,将设计及施工的责任分开,有公司以低价投得工程设计合约后,交由新手负责,衍生过度设计,施工者往往在收到图则后,姑发现问题。在此情况下,承建商为继续工程,须设计另一份新图则,再交由同一家设计顾问公司审批,费时失事。陈耀东称:「工程时间赶急的话,有些判头、工人为如期交货,都会自行『偷工减料』。」

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不过,何巨业认为,过度设计所衍生的高工程造价问题,并不是改变工程标书的方式就可解决,关键是设立有效的监察制度:「斩件式合约固然有其问题,但一条龙式合约只会变相对大公司有利,出现垄断的新问题。」

姚松炎指出,过度设计是行内用作加大建造费,索取超支的途径,若有人自制过度设计,自然会对工程质量监管掉以轻心,特别在赶工时,将倾向接受节省时间工序,以赚取更高的追工费。他更担心,此漏洞将成为承建商赚取更高利润的捷径,更有机会出现偷工减料「偷过龙」,为工务工程的安全性带来隐忧。

沙中线红磡站。

过度设计增加工程费用的情况,亦有在部分私人工程中发生。有不愿具名的工程业界知悉,设计顾问公司与承办商「围标」的做法,在私人工程及旧楼维修项目中不时发生:「设计顾问公司会在设计图则时,加入不必要的用料,提高投标的建造费,承办商在中标后便作出更改,变相可从中赚取差价图利。」

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