5月19日夜，中央紀委國家監委網站發佈消息：中華全國供銷合作總社（下稱供銷總社）黨組副書記、理事會主任劉士餘同志涉嫌違紀違法，主動投案，目前正在配合中央紀委國家監委審查調查。

劉士餘！就是那個痛斥某人爲“野蠻人”、“妖精”的慷慨激昂的前證監會主席？就是那個在證監會系統召開的黨風廉政建設警示教育大會，大談“築牢理想信念根基，守住廉潔自律底線”的個性官員？是的，就是他。

現在回頭來看劉士餘的言論、做事方式，有亮點，也有疑點，說他是“雙面人”應不爲過。

劉士餘的A面有如下關鍵詞：金句迭出、嫉惡如仇、處罰金額創新高。

2016年12月3日，格力電器董事長兼總裁董明珠在某論壇上，說起了格力被寶能舉牌一事，撂下“狠話”：“如果有人要成爲中國製造的破壞者，他們就會成爲罪人。”

同一天，中國證監會主席劉士餘在一次會議上脫稿發言，他直斥“有些人集土豪、妖精及害人精於一身，拿着持牌的金融牌照，進入金融市場，用大衆的資金從事所謂的槓桿收購”、“從陌生人變成野蠻人，野蠻人變成了強盜”、“當你挑戰刑法的時候，等待你的就是開啓的牢獄大門”。

兩天後的週一開盤，險資“舉牌概念股”股價大跌。

彼時的劉士餘，在輿論場中的形象以正面爲主，不少人對他的印象是直率有個性。

在一個頗爲重要的場合，他當着現場記者和全國觀衆的面直言：“作爲證監會主席，我不能建議大家買股票，我更不能建議大家賣股票”，這番頗具哲學味道的話也迅速成爲金句。

▲十二屆全國人大四次會議記者會 劉士餘：不能建議買股票，更不能建議賣股票

透過一些“金句”，我們還能看到劉士餘富有同情心和決心的一面，比如“老百姓掙點錢不容易，在市場流動性枯竭、大面積恐慌的情況下，不出手還得了”。

對於形形色色的交易所，他也沒有太多好臉色：“臥榻之側豈容他人酣睡，你們賺錢有方還要守土有責”。

在證監會期間，劉士餘曾誓言“嚴懲挑戰法律底線的資本大鱷，逮鼠打狼，敢於亮劍”，還曾說“資本市場不允許大鱷呼風喚雨，對散戶扒皮吸血”、“要有計劃地把一批資本大鱷逮回來”，這樣的嫉惡如仇，這樣的慷慨激昂，當然讓他在某種程度上獲得了點贊和理解。

劉士餘高調或是性格使然，也是證監會主席這個職位的特殊性使然，但是他的人設基本由此定調。

雖然今番劉士餘主動投案了，但不可否認他在主政證監會期間還是做了一些事情的。

2019年1月26日，當劉士餘從金融街19號富凱大廈走出來的時候，身後留下一串數字：行政處罰案件數量屢創新高，2018年行政處罰案件數量310件，同比增長38.39%；罰沒金額106.41億元，同比增長42.28%；市場禁入人數達到50人，同比增長13.64%。

《環球人物》的文章顯示：他在證監會的三年時間裏，證監會罰款金額達224億，市場禁入132人。其中不乏一些重大商業違規案例，包括欣泰電氣欺詐發行案、長生生物信披違法案以及趙薇夫婦收購萬家文化事件……

不過，劉士餘做的這些事情，並沒有給股市帶來好行情，相反在2018年，整個A股甚至成了全世界賺錢效應最差的市場之一。也就是說，表面看劉士餘是加強了監管，可廣大股民還是沒有賺到錢，這就促使我們去看劉士餘的B面，那是另外一個劉士餘。

雖說股市的下跌及其走勢，不能全由證監會負責，但說它是一個難脫干係的部門應該是沒問題的。

一般而言，股民習慣用證監會主席在任期間的股指波動作爲其評價指標之一，那麼，劉士餘在這一項得分多少呢？

據東方財富統計數據顯示，劉士餘執掌證監會期間，即2016年2月20日至2019年1月25日，A股共交易719天，期間上證綜指累計下跌9.03%，兩市日成交金額最高時曾一度接近9000億， 最低時爲2000億。

特別是在2018年，A股三大指數跌幅均在20%之上，個股的情況就更爲慘烈，整個2018年中收跌個股超過3200家，除此之外，股價遭遇腰斬，下跌幅度超過50%以上的個股更是多達503家。

A股的一路下挫，致使上市公司股權質押盤頻現爆倉風險，融資盤爆倉也不斷升級，股市流動性告急，恐慌性殺跌踩踏連番出現，投資者信心打擊殆盡。

劉士餘上任近3年，最後卻交上的答卷，卻是這樣的慘不忍睹。不管從哪個角度來說，他的表現也只能給負分，或者說不及格了。

在IPO以及註冊制的問題上，劉士餘的選擇也充滿爭議。從歷史情況來看，在市場下跌的時候，過往的證監會決策者會選擇暫停IPO或者大幅度減少企業IPO的數量，儘管這樣做也會引來批評。

不同於前任們的是，劉士餘始終堅持推進IPO常態化，提速新股發行。他的這一做法，對本就低迷的A股市場來說，無疑是雪上加霜，令不少散戶投資者叫苦不迭。至此，劉士餘在輿論場的形象由正轉負，網絡上罵他的聲音漸漸多了起來。

劉士餘曾公開發言表態：IPO的數量多了，殼就不值錢了，還有人炒殼嗎？貌似很有道理，自2016年2月19日劉士餘上任，到2019年1月25日離職，A股共發行上市新股774只。

不過，很快就有人發現其中的某種“巧合”。

《21世紀經濟報道》的新聞顯示：

劉士餘出生於江蘇灌雲，2016年出任證監會主席，而在2018年江蘇省IPO數量超過廣東與浙江，排名第一，共有22家。在其任期內（2016-2019年），江蘇省多家金融機構紛紛上市。

更有尚未證實的傳言稱，劉士餘投案或與家屬突擊入股江蘇銀行與江陰銀行有關；另有版本表示或被牽涉進南京銀行債市一姐“戴娟案”。

經濟學家韓志國在2017年時就曾注意到了上述現象，他談到，近兩年，A股市場共有9只銀行股上市，全部集中在2016年8月2日至2017年1月24日不到5個月的時間內。令人蹊蹺和難以理解的是：這9只新上市的銀行股中，竟有6家來自江蘇，佔比達66.67%！

正如韓志國所言，某些事情“耐人尋味”。

此外，在推進註冊制方面，劉士餘也凸顯了其主動性不足的一面。

2018年2月24日，全國人大常委會批准，股票發行註冊制改革獲准延長2年，至2020年2月29日。對此，劉士餘表示，這是因爲目前還存在不少與實施註冊制改革不完全適應的問題，需進一步探索完善。

不過，9個月之後的11月5日，在上海召開的首屆中國國際進口博覽會傳出消息：將在上海證券交易所設立科創板並試點註冊制。

2018年11月，A股處於近年來的低點，兩個多月之後，劉士餘離任證監會主席一職，此前傳言的諸多新崗位並未落實，他去了供銷總社。

當時還有人認爲是“大布局”，看來是有點想多了，平調而且是去一個相對冷門的崗位，多半都是意味深長，這一切在5月19日夜晚得到了印證。

劉士餘的A面是敢想敢幹敢言，他也確實做了一些事情，得罪了一些人。

但劉士餘的另一面就是手握權力，懷有私心。至於具體細節，因爲他已經“主動投案”，我們只能等待權威消息。

其實像證監會這樣的利益博弈激烈之地，自2015年以來已經落馬了不少官員，比如：

證監會原黨委委員、副主席姚剛因受賄、內幕交易落馬。

證監會主席助理張育軍涉嫌嚴重違紀被查。

證監會發行監管部處長李志玲配偶違規買賣股票，根據相關規定，決定對其作出行政開除處分；同時，因涉嫌職務犯罪，李志玲已被移送司法機關。

證監會投資者保護局原局長李量違反廉潔自律規定，收受禮金；利用職務上的便利爲他人牟取利益，收受賄賂。隨後，李量被雙開，其涉嫌犯罪問題已移送司法機關處理。

此前，證監會原副主席王益、證監會發行監管部發審委工作處副處長王小石、發行部副處長高良玉、上市部副處長鍾志偉、上市部副主任魯曉龍。

爲什麼在諸多工作人員、幹部被法律和黨紀嚴懲之後，作爲證監會主席的劉士餘仍要“前腐後繼”？其實就是誘惑太大，存在僥倖心理，換句話說，劉士餘們在“嚴管股市”的同時，卻未能做到嚴於律己。

劉士餘曾言：“金錢誘惑巨大，天使和魔鬼就一念之差”，他應該是有切身體會，但是他依然接受了魔鬼的擁抱。

這個從江蘇灌雲魯河鄉一路奮鬥出來的農村孩子，應該不會忘記高三那年曾點煤油燈苦讀，也不會忘記清華園中的奮筆疾書，更不會忘記人行副行長、農行董事長等重要職務上的如履薄冰和春風得意。

他也曾大喊“築牢理想信念根基，守住廉潔自律底線”，他也曾呼籲“依法監管、從嚴監管、全面監管”，但是如今一切都煙消雲散。

人前正義凜然，嫉惡如仇，人後卻大存私心，德不配位，很大程度上來說，劉士餘就是一個典型的“兩面人。