2月5日，俄羅斯總統梅德韋

傑夫批准了新軍事學說，認為北約東擴和戰略導彈防禦系統是俄羅斯面臨的主要外部軍事威脅。就在俄羅斯發布新的軍事學說前一天，羅馬尼亞宣布將要加入美國新的歐洲反導系統。同一天，美國國務院發言人克勞利也證實了這個消息。那麼，從俄羅斯新軍事學說當中透露出哪些信息？奧巴馬政府的東歐反導計劃與前任相比有何不同？面對美國的步步緊逼，俄羅斯在伊核問題上的態度又會發生怎樣的變化呢？本期《一南軍事論壇》，中廣軍事採訪了國防大學戰略研究所所長金一南少將，為您作詳細解析。

　　俄羅斯新軍事學說對安全威脅認定清晰化明確化

　　記者：和以前軍事學說相比，俄羅斯新的軍事學說有什麼變化呢？

　　金一南：俄羅斯發布新軍事學說由來已久，大約在2006年當時就有很多揣測，認為2006年底俄羅斯有可能發布新的軍事學說，實際上到2010年初這個新軍事學說才正式出爐。我們可以看到俄羅斯內部尤其對新軍事學說它的一些重大提法存在爭論。包括最後怎麼定奪，俄羅斯方面經過了長期的思考。一部本來2006年就要出台的學說，一直到今天正式出爐，實際上反映俄羅斯方面對國家安全思考的成熟。

　　軍事學說體現一個國家對於戰爭和軍事問題的根本立場，這種根本立場里包含對國際局勢變化的分析、對國家內外政策的調整、包括對武器裝備這種改善等等。

　　俄羅斯軍事學說是1993年通過的，2000年普京曾經對1993年由葉利欽主導通過的軍事學說做出一些修改：1993年通過軍事學說，當時俄羅斯內部是一片樂觀，認為北約不僅不是俄羅斯敵人還是是俄羅斯夥伴，而且俄羅斯當時追求加入北約。所以說在1993年俄羅斯軍事學說體現一種對自己國家安全普遍樂觀的認識，認為俄羅斯當今幾乎沒有主要的敵人了，主要敵人就是內部一些搗亂分子，或者周邊一些對俄羅斯心懷叵測的少部分力量。

　　今天有了一個很大變化，從1993年軍事學說到2010年軍事學說，我們看俄羅斯對自己安全認識有了非常大的變化，就像你剛才講的，認定北約東擴和歐洲部署的反導系統是俄羅斯未來面臨最大的國外威脅。

　　從這裡我們可以看出，俄羅斯把威脅明確化了。我們說任何一個學說，對威脅認識非常清楚，才能有效認識到自己要建設什麼樣力量來對付這樣威脅，最終達成什麼樣目標。

　　這次俄羅斯就把他所認定威脅清晰化、明確化了，不是含糊其詞，而是直呼其名。這就是俄羅斯軍事學說里的重大變化，這種變化比1993年葉利欽執政時期，和2000年普京剛剛上台做了有限調整，就是認定北約東擴是俄羅斯主要的威脅。因為在2000年北約東擴還是很節制的，2001年9.11事件普京曾經第一個給布希總統打了電話，表示俄羅斯對美國的全球反恐無條件支持。

　　但到了2005年那一輪顏色革命和北約東擴給俄羅斯印象太深了。葉利欽按照北約的建議進行經濟上的休克療法，積極追求加入北約而不可得。普京時代積極配合美國全球反恐，包括默許了吉爾斯吉斯、烏茲別克建立美軍的基地，使美軍利用兩個基地支付阿富汗反恐。

　　俄羅斯在這方面不管葉利欽和普京，對西方這些要求做出積極響應。但是西方回應是什麼？西方並沒有把俄羅斯真正作為自己一個夥伴。當普京上台之後，認定俄羅斯全部希望在於向西融入歐洲，歐洲其實並沒有採用一種容納俄羅斯、消化俄羅斯的態度，西方採取態度是防範俄羅斯。而且不是理論上的防範，是實際上的，包括部署反導系統、北約東擴，俄羅斯心臟地帶的國家如喬治亞、烏克蘭、波羅的海三國立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞現在已經成為北約成員國了。

　　所以我覺得今天俄羅斯軍事學說變化，它帶有一點不得以而為之的行為。並不是俄羅斯在主動尋找敵人，而是在俄羅斯眼中，這樣一個敵人使俄羅斯安全越來越緊迫。新軍事學說一方面確定俄羅斯主要威脅，直呼其名北約和在歐洲部署的反導系統；另一方面，其實我們可以看到，俄羅斯它是一種戰略底線的反彈，它是不得以而為之。

　　當然它這種能夠直接把危機點出來，從西方評論好像作為大國進展。我們總體覺得，俄羅斯在今天也是對它所面臨安全形勢，經過從蘇聯解體到現在20年的思考，做出這麼一個基本的認定。

　　美國在東歐部署反導系統是布希政策的死灰復燃

　　記者：我們注意到就在俄羅斯發布新的軍事學說前一天，羅馬尼亞突然宣布將要加入美國新的歐洲反導系統，美國國務院發言人克勞利也證實了這個消息，他說美國將在羅馬尼亞部署標準-3型攔截導彈，以對付來自伊朗的威脅。您對這件事情怎麼看得？

　　金一南：奧巴馬上台以後經過很大調整，在波蘭和捷克部署反導系統，以標準三為核心的系統。這是布希政府的追求，當布希政府在反恐戰爭中取得俄羅斯的支持，反恐戰爭得手之後，2004年之後布希連續追求要在波蘭和捷克部署反導系統，這是把普京徹底惹惱了。

　　普京做出全力的支持，最後美國做出這麼不禮貌的舉動，在波蘭、捷克就在俄羅斯家門口部署反導系統。表面上說對準伊朗、實際上就是對準俄羅斯的。所以普京代表俄羅斯反彈是極其劇烈的，普京甚至對歐盟提出了全面降低安全合作層級威脅。在俄羅斯方面表現出連續多年強烈反彈之下，布希下台了，奧巴馬上台了。

　　奧巴馬上台之後，也經過一段時間的思考，宣布調整美國在歐洲導彈防禦策略。我們覺得在奧巴馬競選的時候，甚至在競選以前，當他作為一名參議員的時候，就已經對俄羅斯和美國在歐洲部署反導系統的爭吵有了比較清楚的認識。奧巴馬上台九個月之後，他正式宣布調整美國在歐洲導彈防禦策略，實際上就是放棄布希原來決定的在波蘭和捷克部署導彈攔截裝置和監測裝置的計劃。

　　當初這個計劃一出爐，引起俄羅斯方面非常積極的響應，但是引起歐洲方面非常消極的響應。歐洲方面就覺得美國是不是在俄羅斯壓力之下後退了。當時第二個月，也就是十月美國副總統就訪問了波蘭、羅馬尼亞等等，對歐洲這種猜疑做出一種修補。去年11月份，羅馬尼亞總統表示已經和美國副總統發表了一個聯合申明，支持美國在歐洲部署陸基型就是標準-3反導系統。

　　今年在俄羅斯推出新軍事學說前一天，羅馬尼亞發表申明，表示同意美國在羅馬尼亞部署反導系統，那就是一個更具體的部署了。如果說去年十月份羅馬尼亞總統表示，支持美國在歐洲部署反導系統，那麼今年2月4日羅馬尼亞總統就更進一步，同意美國在本土在反導系統。

　　這個聲明表面上看動靜不是很大，實際上是一個重大的政策轉變，這個預示著奧巴馬對布希政策修改是非常有限的。美國總統放棄布希在波蘭和捷克的部署，只不過是一種戰略掩護而已。美國放棄在波蘭和捷克的部署和把它部署在羅馬尼亞有多大差別呢？幾乎沒有差別。再加上羅馬尼亞同意美國在本土部署反導系統之後，波蘭總統接著表示波蘭準備參加美國新的反導系統。我們看大有死灰復燃的趨勢。

　　去年10月，奧巴馬好像與布希政策一刀兩斷的架式，就是布希宣布在波蘭和捷克部署反導系統，奧巴馬政府全部放棄。當時很多人覺得奧巴馬政府與單邊主義割裂、一種新的東西推出。但是我們今天看，不過是比著葫蘆畫一個瓢，似乎這種死灰復燃舊夢重溫又回到原來的起始點。

　　羅馬尼亞、波蘭同意部署了，捷克毫無疑問也不會反對。下一步事態怎麼發展？我覺得很值得關注的。美國絕不僅僅追求羅馬尼亞，是不是說比如布希政府決定部署地點在波蘭、捷克，奧巴馬政府部署地點只不過換一個地點，或者換在別的國家等。這種更換從實質上是毫無疑義的，是完全一樣。

　　美國在東歐部署反導系統使俄核力量發展受重挫

　　記者：有評論認為，和布希政府反導計劃相比，奧巴馬政府的東歐反導計劃更進了一步。因為根據報道到2015年，美國除了要在羅馬尼亞、波蘭、捷克等東歐國家部署陸基中短程反導系統，還要繼續在北海和地中海部署海基反導系統，同時還要在高加索地區部署遠程預警雷達，可以說有過之而不及。

　　金一南：對，是這樣的。我們看到俄羅斯軍事學說，它提尤其提到了俄羅斯安全支柱就是它的核打擊力量。甚至俄羅斯提出先發制人的理想，就是當海外一些行動趨勢非常明顯的時候，它不排除使用先發制人的手段。

　　俄羅斯經濟仍然比較困難，國防開支仍然很有限的情況之下，俄羅斯沒有太多錢發展常規的、就是高技術、高技術化信息裝備。它把大量的精力用於核力量的發展，認為維持一支強大的核力量，就能維護俄羅斯有效安全。

　　但是這些反導系統恰恰在抵消俄羅斯這個如意算盤，反導系統在歐洲的全面部署實際上觸動俄羅斯一個最敏感的神經，就是俄羅斯維持自己國家安全依託核力量將要越來越低效，最終失效。這對俄羅斯打擊是非常大的。

　　奧巴馬政府在波蘭的部署和下一步在歐洲進一步部署，比布希政府更全面。我們可以看出來，奧巴馬政府對美國安全的追求，並不因為他上台就與布希有了本質的區別，而他甚至比布希追求在某些程度上更加前進了一步。

　　美國總統面孔的更換對美國全球安全、全球稱霸，維護美國在全球的力量，我們要有一個非常清晰的認識，這點是不會做出任何改變的。就像去年當奧巴馬取消在波蘭和捷克部署之後，很多人認為在安全政策上，奧巴馬要與布希有很大區別。在今天重新在羅馬尼亞部署，很多人又開始認識到在安全政策上，奧巴馬和布希似乎沒有什麼區別。

　　我們認識在波動，但實際上對方追求是一脈相承的。對方並沒有變化，只不過我們最初對對方抱有很高的希望，現在我們對現實一種回歸而已。

　　記者：目前正處在伊朗核問題一個關鍵的十字路口，那麼據您認為這件事情會對俄羅斯在伊核問題上的態度，產生什麼樣的影響呢？

　　金一南：奧巴馬重新宣布了要對伊朗進行更加嚴厲的制裁。因為奧巴馬政府已經認定，伊朗現在在走向一條發展核武器的不歸之路，而且發展核武器決心已經非常堅定了，所以他昨天宣布一定要對伊朗進行更加嚴厲的制裁。

　　美國

單方面追求自己的安全利益，包括在歐洲重新部署反導系統，在亞洲對台出售武器，在這一系列情況之下，要求全世界各個大國都配合美國的政策，我覺得這點很難。對俄羅斯來說更加是這樣，打了俄羅斯一個巴掌，要求俄羅斯再回過頭來，對美國的政策做出積極的響應，我覺得非常難。
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