西峽縣民政局廉政風險防範管理

工作彙報

在縣紀委廉政風險防範管理試點動員及培訓大會後，為深入貫徹會議精神，西峽縣民政局堅持以科學發展觀為統領，緊緊抓住「宣傳發動、梳理崗位職責、排查風險點、制定防控措施、實行公開公示」等關鍵環節，通過「崗位人員自己找、其他崗位人員幫助提、所在股室集體擺、分管領導分別點」的方式，從思想意識、制度機制、崗位職責、工作流程和外部環境等方面，在全局範圍內認真開展崗位廉政風險排查和防範工作，使保護、督查黨員幹部的各項措施落到實處，取得了初步成效。現將具體工作情況彙報如下：

一、工作開展情況

（一）加強領導，精心謀劃，打好基礎。

1、局黨組高度重視廉政風險防範工作，於5月10日召開黨組會，傳達縣紀委會議精神，聽取專題彙報，制定了工作方案，會議明確做到三個到位：一是思想認識到位。局黨組和各股室、二級單位中層幹部先後組織學習中央和省、市有關廉政工作文件和規定，學習各級領導的重要講話精神，領會精神實質，自覺把思想統一到加強崗位廉政風險防控體系建設上來，預防和控制黨員幹部及重要崗位人員失誤，以制度保持黨員幹部的清正廉潔，從源頭上防治腐敗。通過學習，克服「與己無關」、「本股室無風險點」等模糊認識，使大家提高認識，統一思想，瞭解並掌握查找風險點的原則和方法，充分認識排查崗位廉政風險的重要意義。二是組織領導到位。局成立了由局黨組書記、局長熊保山為組長，副局長王小偉、楊武軍、黨組副書記鄭玉萍、紀檢組長餘振江為副組長，其他班子成員為成員的廉政風險管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責局廉政風險防範機制建設的組織協調及日常工作，確保組織實施落到實處，形成了主要領導親自抓、分管領導協助抓、各股室相互配合的良好氛圍。三是宣傳教育到位。5月12日在局三樓會議室召開廉政風險防範管理動員大會，通過講案例擺事實，使全體幹部職工深刻領悟「認識不到風險是最大的風險」，自覺參與到崗位廉政風險防控體系建設中來，主動查找風險點。

2、結合工作實際認真制定方案。局黨組在認真學習領會《中共西峽縣紀委、西峽縣監察局關於開展廉政風險防範管理試點工作的通知》的基礎上，結合民政部門工作實際，制定印發了《西峽縣民政局關於開展廉政風險防範管理實施方案的通知》，方案明確了目標任務、工作內容、實施範圍、工作職責、方法步驟以及避險管理措施和評估考覈等工作。同時，進一步明確了領導小組和領導小組辦公室的工作職責，領導小組每月聽取彙報和召開專題工作會議一次，領導小組成員對自己所分管股室的廉政風險防範工作負有領導、指導的主要責任，為保證廉政風險防範管理工作的順利開展奠定了基礎。

3、做好學習培訓工作。廉政風險防範管理工作啟動以來，局黨組高度重視，把此項工作納入重要議事日程。5月13日下午舉辦民政局廉政風險防範管理輔導班，進行了專題培訓。同時為了進一步營造氛圍，投資2萬元在局機關設置大型LED電子政務公開顯示屏一塊，製作局機關廉政風險點及防控措施、「三重一大」決策流程圖等版面七塊，進一步炒熱了廉政風險管理的輿論氛圍。在學習形式上，主要採取集中學習和自學相結合的辦法，重點學習了中共中央關於《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲制和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》等有關規定，使幹部職工全面領會廉政風險防範管理的基本內涵和主要精神，讓廉政風險防範管理的基本理念和主要辦法為大家所理解和掌握。

（二）全面界定、選擇重點、強化排查

1、認真開展行政權力的界定工作。要求各股室對行政處罰、行政確認、行政裁決、行政許可、行政給付、行政強制等內容進行認真梳理，進一步明晰崗位工作職責，梳理崗位工作運行程序，繪製主要工作流程圖，同時要求各科室和二級單位對界定後的行政主體，在職權、依據、標準、範圍、辦理期限、辦事條件、辦事程序上進一步明確。在工作開展方法上，採取先上後下的工作程序，即局廉政風險防範管理工作領導小組辦公室，依據「三定」方案和各單位、各科室的職能職責，將所有執法內容，分類分別下發到各單位、各科室，由各單位、各科室對照自己的業務工作審核確定執法內容，然後，將討論修正後的行政權力反饋領導小組辦公室，辦公室再經過領導小組會議討論，將確認後的行政權力下達到各分管局長，由分管局長組織相關科室、二級單位領導討論研究提出修改意見，然後反饋局領導小組。

2、明確風險、選擇重點、強化排查。首先，加強了風險點知識的學習。為了使風險點找準找全，不流於形式，局召開了廉政風險防範管理階段工作專題會，對如何查準找全風險點工作作了專題部署和解答，對於廉政風險的類型表現形式以及什麼是廉政風險的管理、如何開展廉政風險管理、產生三類廉政風險的誘因是什麼、如何查找風險點等進行了說明。其次，明確了風險點查找的重點。緊密結合本局工作實際，分領導崗位、中層崗位和其他重要崗位三個層次，通過崗位人員自己找，其他崗位人員幫助提，所在股室集體擺，分管領導分別點等形式，深入查擺思想意識、制度機制、崗位職責、工作流程環節和外部環境「五類廉政風險」。經過上下結合，內外結合共梳理甄別風險崗位59個，其中 A級風險崗位13個，B級風險崗位12個， C級風險崗位34個，共查找崗位廉政風險點136個，制定防控措施124條。

（三）修改完善制度、制定防控措施。

為了構築廉政風險防範管理長效機制，推進黨風廉政建設工作的科學發展，逐步實現系統廉政風險建設的「標準化、規範化、制度化」，在開展廉政風險防範管理工作中，針對班子領導、幹部職工在「三重一大」以及行政執法、重點工作等方面查出的風險點，制訂了首問負責制、責任追究制、限時辦結制、一次性告知制、服務承諾制等規章制度，對已有的機關工作制度和規程，按照廉政風險防範管理要求進一步補充完善，使各項廉政風險防控措施充分彙集民智、反映民情、體現民意，切實做到風險定到崗、制度建到崗、責任落到人。經整理匯總，對確定的136個廉政風險點均制訂了相應的防控措施。廉政防控機制的建立，較好地實現了教育倡廉和制度管廉的有機結合，形成了自律與他律相結合、組織監督與羣眾監督相結合的良好工作格局。

二、規範的管理促進了幹部隊伍建設和各項工作的開展

廉政風險防範管理為推進基層紀檢監察工作提供了科學的方法，搭建了一個可以履職盡責、創新創造的工作平臺。民政局緊緊抓住開展廉政風險防範管理的有利契機，落實「三三四」工作模式，層層推進各項工作的規範化管理特別是幹部隊伍的管理，取得了明顯的工作成效。

（一）廉政風險意識深入人心

通過風險點的排查和防控措施的制訂，使廣大黨員幹部普遍接受了廉政風險教育，從一個全新的角度參與到預防腐敗工作當中來，在廉政教育和懲治腐敗之間，建立了「羣防羣治」的預防腐敗工作平臺，鞏固了黨風廉政建設和反腐倡廉建設的羣眾基礎。

（二）進一步規範了日常管理

把推進廉政風險防範管理工作與爭創一流業績相結合，逐步探索建立起教育在先、制度制約、監督及時的防範機制，形成了示範帶廉、責任促廉、機制保廉的工作格局，從而使城鄉規劃各項日常工作更加規範，管理水平明顯提高。

（三）進一步提高了幹部素質

把推進廉政風險防範管理工作與幹部考覈晉陞相結合，做到了單位內部全面覆蓋、全員參與。通過組織學習和宣傳教育，特別是通過查找風險點工作，使整個幹部隊伍的風險意識和責任意識得到明顯增強，在推進風險防範工作的同時進一步掌握了業務技能、熟悉了業務流程，幹部素質和工作能力明顯提高。

（四）進一步改進了機關作風

把推進廉政風險防範管理工作與改進機關作風相結合，全局上下工作熱情空前高漲，城鄉規劃編製數量創歷史新高，規劃管理進一步規範，機關面貌發生顯著變化，全體黨員幹部的精神面貌明顯改觀。

（五）促進了民政工作的開展

廉政風險防範工作開展以來，全局幹部職工幹事創業、無私奉獻的責任意識明顯增強，2011前半年，各項民政工作都取得顯著成績。

西峽縣民政局

2011年6月25日

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