卡車先生物流科普：危化品物流《JT/T 617 危險貨物道路運輸規則》發布實施？
卡車先生物流科普：危化品物流《JT/T 617 危險貨物道路運輸規則》發布實施？
近日，由交通運輸部公路科學研究院牽頭，聯合交通運輸部科學研究院、長安大學、北京交通大學、中國船級社、上海化工研究院、巴斯夫（中國）有限公司、科思創聚合物（中國）有限公司、中外運化工國際物流有限公司等單位，於2014年開始組織制訂的《危險貨物道路運輸規則》（JT/T 617-2018）（以下簡稱《617標準》）正式發布。
該標準將於2018年12月1日起實施。標準包括7個部分、600多頁、40多萬字，內容完整、系統性強，對危險貨物分類、包裝、託運、裝卸、運輸等環節的操作要求都進行了明確規定。
國家為何組織出台此項標準，該標準內容較原先標準有哪些改變，對於危險化學品生產經營企業、運輸企業、包裝製造商、裝貨人、駕駛員等從業單位和個人來說，需要特別學習和掌握的內容有哪些？
日前，有幸就此話題採訪到該標準牽頭負責人——交通運輸部公路科學研究院主任工程師吳金中。
吳金中是我國危險貨物道路運輸管理領域的著名專家， 2018年被交通運輸部選聘為交通運輸部危險貨物道路運輸專家組組長。近年來，吳金中作為項目負責人，先後主持和參與20餘項有關危險貨物運輸管理的科研項目，獲省部級一等獎2次，二等獎2次，其中包括《西部省域道路危險貨物運輸安全監管體系與關鍵技術研究及示範應用》等行業重點科研項目，以及《危險貨物道路運輸安全管理辦法》、《危險貨物道路運輸規則》等重要法規及標準的研究起草，為健全我國危險貨物道路運輸安全管理體系，提升我國危險貨物道路運輸安全水平做出了重要貢獻。
解決危險貨物運輸標準「四大問題」
吳金中表示，《617標準》的制定與實施，對於促進危化物流行業安全高效發展，加快危險貨物道路運輸標準與國際規則接軌，具有重要的現實意義。總的來說，該標準主要解決行業標準目前存在的四個問題。
一是標準分散的問題。據初步統計，我國危險貨物運輸常見國家和行業標準有100多個，其中包括危險貨物相關標準63個，包裝容器相關標準41個，專用車輛相關標準13個，運輸操作管理標準7個等。標準內容非常分散，危化品生產經營企業、運輸企業很難掌握。
二是部分關鍵內容缺失的問題。雖然標準眾多，但是涉及實際運營過程中的關鍵問題卻沒有明確規定。比如：「一品一罐」的問題，到底一種罐是否還可再用於運裝其它危化品、裝哪些介質等，現有標準沒有明確說明。事實上，對於危化物流企業來說，很多罐可以做到「一罐裝多品」，這樣有利於提高儲運效率，降低運營成本。又如：少量危險貨物運輸與危險貨物整車運輸在標準上有哪些差異，哪些物質是強腐蝕物質等與危化品物流息息相關的內容，也缺乏明確說明。
三是各個標準銜接不暢的問題。危險貨物運輸涉及到的環節眾多，包括託運、充裝、運輸、收貨等。此前，這些環節上的各參與方之間，各自遵循各自的標準，相互之間缺少銜接，有時貨物託運人不了解運輸企業遵循什麼標準，託運人也不了解運輸企業遵循什麼標準。而危險貨物運輸各方，需要共同傳遞貨物的危險性和安全要求等重要信息，缺乏這個共識就達不到銜接的目的。
四是與國際規則接軌不夠的問題。原先的危險貨物運輸標準中，如危險貨物標誌、車輛標準等，都需要進一步與國際接軌。特別是現在，我國提出「一帶一路」倡議，企業與中亞等地區商業機構從事貿易往來頻繁，貨物品類眾多，其中包括天然氣、石油等大類，我國同時也有大量進口危化品的需要。在此背景下，我國必須與國際標準對接，特別是與包括中亞、俄羅斯執行的歐洲標準銜接，才更有利於國際化商業合作的開展。
「七部分」說清包裝運輸、裝卸等規則
針對這些問題，新標準從七個方面給予了明確規範。這七個方面是：通則、分類、品名與運輸要求索引、運輸包裝使用要求、託運要求、裝卸條件及作業要求、運輸條件及作業要求。
各環節參與方需要對這七部分內容詳細了解，涉及到每個環節的具體規範需相關方特別關注。
第一部分，通則。這部分規定了危險貨物道路運輸術語定義、範圍、豁免、人員培訓、各參與方的安全要求、安保要求、與其他運輸方式的銜接等基礎性、通用性要求。比如， 在豁免方面，某些危險貨物在某特定運輸場景可以豁免相關標準。以二氧化碳氣瓶運輸為例，雖然它屬於危險貨物，但如果符合國家特種設備安全技術規範《氣瓶安全技術監察規程》（TSG R0006），單個氣瓶容積不超過50升，每個運輸單元所運輸的二氧化碳總質量不超過500千克，在道路運輸環節它即可被作為普通貨物進行運輸管理，同時可豁免運輸企業資質、專用車輛和從業人員資格等有關危險貨物運輸管理的要求。
這部分內容，涉及危險貨物分類、包裝使用、託運、承運、裝卸等所有環節的基礎性內容，需要所有參與方都明確知曉。
第二部分：分類。這部分主要規定了道路運輸危險貨物（包括純物質、混合物、溶液、廢棄物、樣品等）的分類原則、流程（包括優先順序）、試驗方法、注意事項（如不允許運輸物質）。其中，該部分對9大類危險貨物進行了明確的界定。
危化品生產經營企業、危險貨物運輸需要特別注意的是，《617標準》引入了道路禁運危險貨物的概念，哪些物質禁運在本部分有詳細說明。例如：UN1798王水是一種有極強腐蝕性的劇毒物質，與其蒸氣接觸危險性非常大，不能通過公路運輸（可以現場配置）。
第三部分：品名與運輸要求索引。這部分列出了常見的危險貨物品名表，其按照聯合國編號順序，以品名及運輸要求索引的形式串起本規則核心內容，共20列，包括危險貨物基本規定，以及特殊規定、有限及例外數量、包裝及罐體、允許使用的車輛、裝卸及運輸等要求的代碼。
託運人、包裝罐體製造商、車輛生產廠商、承運人、裝貨人、駕駛員等，需要對這一部分內容進行明確和了解。
第四部分：運輸包裝使用要求。這部分主要規定了各類危險貨物包裝（包括中型散裝容器、大型包裝、可移動罐櫃、罐式車輛、罐式集裝箱等）的選擇、使用（內包裝放置方式、安全附件使用、充裝率、各類貨物特殊規定）等要求。
託運人應特別熟悉這部分內容，根據貨物類型選擇對應的包裝容器，並根據貨物性質選擇使用適宜的包裝材料，以及根據各種類包裝的不同要求進行維護等等。
運輸企業、罐車製造廠商需要掌握本部分中有關罐體使用要求，尤其是罐體層級代碼（「一罐多品」）、罐體充裝率及使用要求等方面。例如汽油（UN1203）對應的罐體代碼是LGBF，甲醇（UN1230）對應的罐體代碼L4BH（安全水平高於LGBF），在滿足安全附件等其他要求的情況下，裝過甲醇的罐體經清洗後也可以裝汽油，在保證安全性的前提下進一步提升運輸效率。
第五部分：託運要求。這部分主要規定了運輸危險貨物時的包裝標記和標誌，車輛菱形標誌牌、矩形標誌牌及特殊標記，運輸單據（託運清單、運單、安全卡）要求。
託運人、承運人、駕駛員需要對這些標記、標誌所代表的含義謹記，更應熟知這些標記、標誌的粘貼方法、粘貼位置等。
第六部分：裝卸條件和作業要求。這部分主要規定了包件運輸、散裝運輸、罐式運輸等各種運輸條件的車輛選擇、混合裝載、運輸量限制、特殊規定等要求。
裝貨人、承運人應掌握針對不同類別的危險貨物，哪些可以混合裝載，哪些不能混裝。比如：通常情況下第1類爆炸品包件（1.4S除外）與第3類易燃液體包件不能混合裝載在一個車廂內。
第七部分：運輸條件及作業要求。這部分主要規定了隨車攜帶單據、安全防護設備、人員培訓要求、車輛監護、運輸過程中注意事項要求等內容。
承運人、駕駛員對這一部分要詳細研讀。在實際工作中，廣大承運人、駕駛員要做足運輸安全準備，包括按標準要求配置相應的應急工具、滅火設施等；有的物品在運輸過程中需要加強監控，關注溫度等變化，以保證運輸安全；需要停車時，駕駛員應該按照標準要求停放，避免因亂停亂放造成安全隱患。
以上七個方面的內容，除包裝製造、車輛要求遵循原有行業相關標準外，其餘按新標準實施。對於託運人即危化品生產企業來說，需重點掌握第一、二、三、四、五部分內容；運輸企業需要重點掌握第一、三、六、七部分；車輛製造廠商，應重點掌握第一、三、四部分；包裝容器供應商，應重點掌握和了解第一、三、四、六部分內容；駕駛員則需重點了解第一、七部分內容。
新規定具體、明確 利於提升安全水平和運輸效率
吳金中強調，除提高安全性外，新標準使各參與方都有了更加明確統一的操作規範，其重要意義在於提高了危化物流的整體安全水平和運輸效率。上述例證中，由於新標準在實踐中，對於符合要求的二氧化碳氣瓶運輸企業資質、操作要求的豁免，企業運輸符合要求的二氣化碳氣瓶，不必另派危險貨物運輸專車，在允許的規定時間配送上門，而是可以用普貨車輛與普通貨物一同運輸。這一舉措，使不少餐飲企業大大降低了運輸成本，保證了對可樂、雪碧等碳酸飲料的實時供給。
危險貨物運輸安全責任重於泰山，運輸效率更是運輸企業生存發展的基礎。對於危險貨物運輸行業的各參與方來說，新標準的出台，將帶來更加規範的市場環境；新標準的實施，也將助推行業建立更加安全、高效的危化物流運輸體系。
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