長沙晚報掌上長沙3月29日訊（全媒體記者 周輝霞）水深則魚悅，城強則賈興。營商環境的優化，是激發市場活力、推動經濟轉型升級的關鍵所在。長沙現有94萬餘戶市場主體，數量還在不斷增加。如何把市場主體的活躍度保持住、提上去？如何讓在長沙發展的企業好做生意、做好生意？昨日，長沙市市場監督管理局局長張慶和做客長沙晚報融媒體中央廚房新聞會客室，暢談激發市場主體活力、營造公平競爭環境、推動經濟高質量發展，並與澳優乳業董事長顏衛彬進行對話交流。

　　部門擔當

　　扶項目、減環節、壓時間、降成本

　　優化營商環境持續發力、久久爲功

　　作爲統管市場監督領域的部門，今年1月長沙市市場監督管理局正式組建。邊界寬、職能多、任務細，市場監管部門怎樣來答好“優化營商環境”這一考題呢？

　　張慶和的回答是：作爲職能部門，將當好“放管服”改革的先行者，做好市場公平競爭的維護者，成爲高效監管的實踐者，持續發力，久久爲功。

　　他也列出了具體的施工路線圖：

　　幫扶項目。重點推進中國計量院長沙基地等項目建設，引導企業向園區集中。推動醫藥產業轉型升級，推進“網絡市場監管與服務示範區”創建，讓專業園區成爲產業發展的澎湃引擎。

　　減少環節。一個“證”就是一個門檻， 市場監管部門將分步推進、成熟一批整合一批，推進“多證合一”，逐步實現“一照一碼走天下”，解決“准入不準營”的問題。

　　壓縮時間。以能減盡減、能合盡合、能放盡放爲原則，進一步壓縮企業開辦時間至3個工作日內。推動實施“企業開辦全程網上辦”，實現企業開辦更加優質高效；完善企業簡易註銷制度，實行企業註銷“一網”服務，解決企業註銷難、退出難問題。

　　降低成本。拓展企業登記全程電子化應用範圍，推進電子營業執照跨區域、跨部門、跨領域互通、互認，加快構建“掌上辦事之城”；強化涉企收費整治，重點查處行政審批中介服務、行業協會等領域違規收費行爲，切實爲企業減費降負。

　　整合部門檢查事項

　　營造公平競爭環境

　　長沙市的市場監管部門，如何保障各類市場主體公平地參與到市場競爭中，是經營者們關注的。張慶和、顏衛彬昨日進行了交流。

　　作爲市場主體，顏衛彬在談到監管時表示，企業希望的監管是標準統一、規則明確、執行的延續性強、對不同企業都能一碗水端平的監管。他認爲，長沙的市場監管在公平性、透明性上能讓企業放心，在制度建設和監管技術方面還有待加強。

　　張慶和介紹，爲讓所有企業公平競爭，長沙市市場監管部門着力杜絕多頭檢查、重複檢查，嚴格執行反壟斷、反不正當競爭的監管職能，在價格監管、解決亂收費問題方面，防止政策“空轉”。

　　目前，市場監管部門正在制定《長沙市市場監督管理局“雙隨機、一公開”實施細則》和《抽查事項清單》，將全面整合市場監管部門檢查事項，並向社會公佈。這一監管方式的推行，其實質就是減輕包括民營企業在內的所有企業負擔，規範執法檢查行爲。此外，市場監管部門還將發揮質量技術基礎優勢，通過標準引領，計量、認證認可等專業技術服務，爲企業的發展提供便利條件。

　　企業心聲

　　長沙營商環境變化有質感

　　澳優乳業股份有限公司是一家全球知名乳企，2018年銷售額達53.9億元，在荷蘭、澳大利亞、新西蘭等地有十個工廠，其中兩個工廠在長沙望城。

　　顏衛彬在訪談中表示，當初公司落戶長沙，很多人不理解，“應該到沿海辦企業” 。事實是，紮根長沙，發展迅速，澳優乳業2018年銷售額比2017年同期增長約37.3%。他說，事業有發展、生意做大了的原因之一就是長沙的營商環境變了。

　　顏衛彬一口氣說出他感受到的變化：“政府的頂層設計更清晰，包括食品藥品產業園區的建設、檢驗檢測園區的壯大等等，企業知道應該做哪些事情來適應和推動產業發展。各級政府和相關部門俯下身子進基層，瞭解企業的需要、困難，幫着解難題，發展路上不是孤軍作戰。”

　　顏衛彬讚歎長沙魅力對人才的吸引力，“滬昆高鐵和京廣深港高鐵在長沙交會，交通便利了，房價也不高，娛樂感還爆棚，越來越多富有創新能力的年輕人來到長沙。”

　　網友提問

　　106項證照分離改革長沙 “一項也不會少”

　　水活不活，魚最知道。在此次關於如何優化營商環境激活市場主體活力的對話進行前，掌上長沙進行了問題收集。昨日的對話交流中，張慶和對網友的一些問題進行了回答。

　　“證”“照”如何說分手？

　　網友“我心飛翔”：商事制度改革，實行“先照後證”制度。我們作爲初創企業，發現拿“照”是容易了，但還有各種各樣的“證”要辦，進到了市場還是不能經營。今年全國兩會期間，《政府工作報告》明確提出，要大規模推進“證照分離”，解決“准入不準營”的問題。作爲長沙近百萬的經商戶之一，我想知道長沙的市場監管部門會如何進一步推進這項改革，讓我們進得來，還活得好？

　　張慶和：去年5月，長沙已在全省率先啓動了“證照分離”改革試點，接下來，市場主體將在三個方面能真切地感受到監管部門在這項改革上的力度。

　　一是市民能從網上獲知涉改事項。市民可以從長沙市“互聯網＋政務服務”平臺上了解湖南省制定的具體管理措施，此外各涉改單位也會通過官網和其他方式，公開本部門涉改事項的具體管理措施。羣衆知曉，對職能部門也是一種監督，更有利於推動改革措施的落地。

　　二是監管部門將分級分類落實改革措施。具體而言，我們將按照四種改革方式分類逐項落實：對省級以上事項，按照屬地監管原則履行好事中事後監管職責；對市級事項，履行好審批和監管雙重職責；對市級以下事項，加強指導督促，分級落實。

　　三是《國務院關於在全國推開“證照分離”改革的通知》明確要求按照“直接取消審批，審批改爲備案，實行告知承諾，優化准入服務”這四種方式推開“證照分離”改革。長沙市將通過推進部門間信息共享，明確取消審批後的事中事後監管重點和措施，高效處理“直接取消審批”和“審批改備案”的事項。對“實行告知承諾”的事項，製作告知承諾書，向申請人提供示範文本，一次性告知審批條件和所需材料，對申請承諾符合審批條件並提交材料的，當場核發許可證；對“優化准入服務”事項，通過壓縮審批時限、精簡審批材料、公示辦理標準、推行“網上辦”等方式優化，加強事中事後監管。總而言之，我們將確保第一批全國推開的106項改革在長沙的落地落實 ，“一項也不會少”。

　　開辦企業如何能更快？

　　網友“空鏡子”：時間就是金錢。長沙市新開辦企業開辦平均時間已壓縮至4個工作日，超過國家提出的8個工作日的目標。這個時間還會更快些嗎？

　　張慶和：目前，在長沙辦理個體工商戶登記，1個工作日內辦結，企業開辦時間壓縮至4個工作日，較國務院“8.5個工作日以內”的總目標效率提高一倍以上。

　　開辦時間越短，市場主體就越能更快地投入到經營中去。企業開辦時間壓縮到3個工作日，是我們今年的目標。爲此，市場監管部門將從四個方面優化服務。

　　一方面是履行好牽頭職責，聯合市公安局、市人社局、市行政審批服務局、市數據資源管理局、稅務局等單位，分工協同，共同推進。

　　其次是打通部門間的數據壁壘，在“長沙市企業開辦系統”基礎上，升級改造建設“企業開辦服務專區”，實現企業登記、印章刻制、發票申領環節無縫對接，我們力爭網上服務專區在4月份上線運行。

　　再則是從流程改造中“搶”時間。以前有的事項是一個部門審批了，再到下一個部門審批，我們將“一網申請、並行辦理、信息共享、限時辦結”，加速推進辦理速度。

　　還有就是推行新辦企業網上自主申辦印章、網上繳費和網上自動備案模式，確保企業開辦印章刻制時間壓縮至0.5個工作日之內。