政府十多年來大力推動農村旅遊、部落旅遊等新興旅遊型態，吸引不少國內外旅客。但根據「發展觀光條例」，非旅行業者不能推組裝旅遊套裝行程，許多部落、農村社區只能用「體驗」規避法規，也不能大力宣傳遊程，就連遊客常入住的接待家庭也不適法。新興旅遊型態形同三不管地帶，遊走法規邊緣，學者與部落、社區都呼籲，應盡快修改法規。

不只部落、社區受制法規，連農委會水保局多年投入大筆金錢在各地推動農村旅遊，為規避發展觀光條例，宣傳時照樣不能表明遊程，只能表示是：「深度農村體驗」、「農村優質特色體驗區」。水保局副局長林長立坦言，受法規限制，現況確是如此。

觀光局副局長張錫聰表示，這個問題的確應該正視，但因涉及很多不同的利害團體，預計年底前召開專家、旅行業者、地方等相關人員的座談公聽會，作為檢討發展觀光條例之用。

臺東鹿野鄉永安社區發展協會靠口耳相傳，每年吸引不少遊客參加茶體驗、生態步道旅遊等活動。社區協會總幹事廖中勳表示，早期推動半日遊、一日遊行程，但屢遭投訴，指非旅行業不能販賣旅遊產品，因此改為茶文化體驗、環境教育專案課程、食農教育體驗課等方式，就有別一般遊程，可避免違法。

屏東裏山生態有限公司協助當地社區推動體驗行程，負責人林志遠表示，「我們不能一直坐等政府修改法規」，現在社區已醞釀出一個團隊，最快明年就會成立社區的旅行社，但成立旅行社需要上百萬元資本額，是許多地方社區、部落卻步主因，目前資金還待籌措。

屏科大森林系教授陳美惠表示，法規限制導致農村旅遊、生態旅遊成長期就被壓制，也抑制返鄉青年發展空間。她觀察，農村旅遊、生態旅遊等微型旅行與傳統旅行社經營方式很不同，無法低價操作，且不適合大量遊客，是部落社區、農村等旅程無法深受旅行社青睞的主因。她認為，政府一方面鼓勵這類微旅行產業在臺發展，法規卻窒礙難行，會讓民間不知所措。