作者｜人保財險河北省分公司

文章｜《中國金融》2019年第9期

“把責任扛在肩上，爲百姓脫貧致富上一份‘保險’，兜起羣衆脫貧底線，托起百姓致富夢想，這是我作爲一名普通的共產黨員，尤其是作爲一名老區保險人的光榮使命和責任擔當！”身材嬌小卻胸懷博大的中國人保財險河北保定阜平支公司經理李二國，在中央脫貧攻堅的政策機遇下，帶領阜平支公司全體幹部員工應勢而動，勇闖新路，推動金融扶貧“阜平模式”應運而生。她投身基層，紮根基層，將全縣羣衆脫貧致富當做“最大的事”，推動金融保險全覆蓋工作進一步鋪開。她挺身作爲，爲民服務，作爲中國人保集團“金融扶貧、保險先行”扶貧理念的踐行者、實幹者、凝聚者，推動“阜平模式”順利落地，實現了全縣扶貧保險全覆蓋，撐起阜平百姓的“保險”晴空。

李二國，地地道道的阜平人，她摯愛這片紅色的熱土。小時候，聽父母講太行山上硝煙瀰漫，胭脂河畔槍聲響起，懸崖山洞百姓藏身……苦難年代的阜平，戰亂和貧困下百姓生活水深火熱。“長大後要讓百姓過上好日子”，這個信念在李二國內心深處早早萌芽。

從新中國成立到改革開放，中國經濟日益發展，但是老區阜平由於受地理條件和資源稟賦的影響，仍然是貧困落後地區，是國家級貧困縣，也是燕山—太行山集中連片特困地區扶貧開發重點縣，扶貧攻堅任務艱鉅而繁重。

2013年元旦前夕，習近平總書記頂風冒雪專程來到阜平考察慰問，對阜平加快脫貧致富建小康提出殷切希望,並就扶貧開發工作作出了“實施精準扶貧，增強內生動力”的重要批示，老區阜平迎來發展新曙光。

“堅決打贏脫貧攻堅戰。讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。”圍繞總書記關於脫貧攻堅的指示精神，人保財險公司立即響應，在中央脫貧攻堅的政策機遇下，在集團的統籌部署下，在人保財險總、省、市級公司聯動配合和運作支持下，李二國帶領阜平支公司全體員工，深入聯繫實際、創新思路、完善舉措，更加註重將保險與扶貧有機結合，在阜平摸索出一條保險助推精準扶貧，促進地方經濟發展的康莊大道。

對於扶貧工作，李二國通過“問”把自己擺進去，緊貼工作和思想實際，向深處思考，向實處靠近，促進扶貧工作出真招，見實效。李二國白天找縣長、忙下鄉，晚上做方案、寫報告，會同上級公司逐步摸清了制約“農村發展、農業興旺、農民致富”的棘手問題和現狀，不斷增強新階段扶貧工作的針對性和可操作性。通過積極溝通政府和上級公司，“保險兜底”解決農戶無法償貸和經營虧損等重點問題的金融扶貧思路逐漸明晰。在人保集團高度關懷下，經過人保財險總、省、市、縣四級公司上下一心，不懈努力，舉集團之力創新開發的“金融扶貧 保險先行”的“阜平模式”孕育而生，建立起“政府+保險+銀行+農戶（企業）”的精準扶貧模式。爲推動“阜平模式”往深裏走、往實裏抓，李二國帶領阜平支公司以發展農險作爲突破口，緊緊圍繞“政策創新、模式創新、產品創新、服務創新”四個創新，將保險與精準扶貧、普惠扶貧緊密結合，讓金融扶貧“阜平模式”落地開花、生根發芽。 

爲了做好保險扶貧機構和人員保障，李二國堅持因地制宜。她想辦法找到縣領導誠懇建言，“阜平縣應當儘快建立完善的金融扶貧工作組織機構”。2014年10月，阜平縣金融服務中心應時而生。此後，本着有效解決農戶受益弧度過長問題，立足爲民、便民、利民的原則，支公司聯合縣政府在13個鄉鎮成立了金融工作部，在209個村成立由村支書或村主任負責的金融工作室。縣鄉村三級金融服務網絡日趨完善，推進阜平農險全覆蓋的組織構架初具形態。

面對貧困狀況，李二國堅持客觀分析貧困原因，科學制定脫貧方案，精準發力。2014年11月8日，阜平縣金融扶貧農業保險全覆蓋首籤儀式在阜平縣王林口馬駒石村召開，標誌着阜平縣“金融扶貧、保險先行”扶貧農業保險全覆蓋工作拉開了序幕。

“阜平模式”的推廣遠沒有想象中順利，“第一單”沒起到理想的帶動效應，但李二國堅信：脫貧攻堅是場硬仗，一定會打贏！

處處留心的李二國在2014年底扶貧工作溝通會上，聽縣領導不經意間講起一個養雞戶因雞遭瘟疫損失大半、收成無幾的實例，李二國卻牢記在心，第二天就冒着風雪，找到這家養雞戶瞭解情況和困難。

“老鄉，縣裏有政策，給雞上個保險，以後鬧雞瘟，我們保險公司賠。”“我家的雞死了，別人管賠，天底下還有這等好事？”老鄉滿臉懷疑，根本不相信保險這回事兒，李二國尷尬地出了門。

但李二國並沒有灰心，並通過多次嘗試爲老鄉講保險政策和產品。通過其親戚介紹惠農政策等方法，終於功夫不負有心人，一週後，李二國和同事帶着保單再次來到老鄉家，成功簽下保單。這也成了李二國和她的阜平團隊打開全覆蓋工作業務瓶頸的突破口。

隨後，李二國帶領着扶貧團隊與政府工作人員一起，深入全縣13個鄉鎮、209個行政村、1208個自然村，輪番宣傳保險支農惠農政策，送培訓，籤保單，用優質服務感動着阜平脫貧致富路上的每一位百姓。

針對走訪、調研和產品推廣過程中遇到的問題點和難點，李二國積極尋求上級公司的政策支持和技術支持，共同研究設計“政府救助責任保險方案”“農業保險全覆蓋產品方案”“農戶平安綜合保險方案”等一系列產品，織就了一張貧困人口應對自然災害和意外事故的全方位、立體化的保障網。2015年，除14個政策性產品外，又開發出了大棗、核桃、肉牛、肉羊、種羊、肉雞等商業保險產品。

隨着“阜平模式”進一步鋪開，中國人民保險集團各級公司整合資源，支持李二國帶領她的阜平團隊開創了“政府政策支持，保險融資支農，保險保障增信”的“政融保”支農融資項目，實現了保險、融資、數據信息等綜合金融服務聯動互促，形成了完整的金融扶貧產業鏈、服務鏈，進一步拓寬了“阜平模式”的價值外延，使農戶生產有保險，創業有貸款，脫貧致富有保障。

“金融扶貧、保險先行”“保險扶貧、人保先行”，李二國和她的阜平團隊堅守着這樣的服務理念，推行金融扶貧“阜平模式”，推廣保險扶貧產品服務，讓阜平百姓在保險扶貧中得到了實實在在的福祉。

阜平縣卞家峪村53歲的楊某，就是阜平縣精準扶貧工作的一個縮影。卞家峪村擁有8000多畝棗樹，農戶傳統上以大棗作爲家庭主要經濟來源。談到大棗特色保險，楊某爬滿皺紋的臉上洋溢着喜悅，“一畝棗樹的保費是36元。政府補貼21.6元，村民只需要拿14.4元。我給自己算過一筆賬，通常一斤棗可以賣2～3元，一畝棗樹的產量大約不到500斤，也就是1000多塊錢，一畝14.4元的保費不算貴。”

確實，在靠天吃飯的卞家峪村，最近這七八年，接連遭災，大棗不僅賣不上價，產量也低，有的年份賣棗的收入還抵不上買農藥的錢。李二國帶着團隊挨家挨戶宣傳、介紹，2016年，卞家峪村8000多畝棗樹全部上了保險。也讓抱着試試看態度上保險的楊某真切地體會到保險的力量。當年中秋剛過，連日的雨水把成熟的紅棗澆得不成樣子，大風把已經打蔫的大棗吹得七零八落。當看着落地腐爛的大棗，想着一年的辛苦，楊某抹起了眼淚，可就當這時，李二國帶領着團隊又來了，查勘受災現場、安撫農戶，6800多元的理賠款送到了楊某的手上。在這場雨水災害中，整個卞家峪村共收到了將近83萬元的理賠款，接近保費收入的24倍，讓村民的天空亮了、晴了。

阜平縣農業保險兜住了農民生產經營的風險底線，也爲金融部門支持農戶貸款降低了金融風險，正推動着全縣富民產業快速發展，農民致富信心顯著增強。

在農業保險全覆蓋提供風險保障、融資持續跟進後，阜平縣富民產業多元化、快速發展。食用菌產業從無到有，用不到一年時間，建成標準大棚3300多棟，產值達到1.13億元；全縣大棗發展到25.55萬畝，核桃發展到14.6萬畝，新發展以蘋果、葡萄、櫻桃爲主的綠色高效林果基地2.75萬畝，阜平縣“保險保企業、企業帶農戶”的產業扶貧新模式初步形成。

伴隨着金融保險風險保障、富民產業快速發展，阜平縣貧困農民增收明顯，貧困人口大幅減少。貧困人口從2014年的10.8萬人減少爲3.57萬人。貧困發生率由54.4%下降到18.6%。

更讓李二國欣喜的是，金融扶貧“阜平模式”得到了人保系統、社會大衆乃至中央領導的高度關注，正產生着更爲廣泛的效益。

2016年6月，全國金融精準扶貧工作電視電話會議上，河北省阜平扶貧模式被作爲典型在會上進行了介紹。2018年12月，人保財險河北保定阜平支公司“李二國工作室”被中國金融工會命名爲全國金融系統創新工作室。

李二國，就是這樣一名普通的共產黨員，她以勇闖新路、紮根基層、爲民服務的精神，榮獲了“中國金融工會全國金融五一巾幗標兵”“全國五一勞動獎章”等系列榮譽稱號；她用自己柔弱嬌小的身軀，承載着老區黨員的忠誠、責任與擔當，承載着“人民保險、服務人民”的偉大使命，爲阜平百姓撐起了一片安心、舒適、幸福的“保險”晴空。■