長崎奉行（長崎尹）

定員二人，由旗本幕臣擔任，直屬於幕閣，為遠國奉行首座，任此職者拜朝散大夫。由於在鎖國體制下，長崎是外國人唯一可以合法登陸貿易的地點，因此長崎尹不但負責長崎天領的民政與司法，還管轄長崎貿易事務、對外交涉、海防警備、情報收集、防範基督教傳播和負責滯在的外國人管理，其責任可謂遠國奉行中最重大者，自然亦是外官第一肥缺。情報工作主要為收集風說書或稱風傳書，長崎只允許唐人和荷蘭人入港，入港船隻必須向長崎尹提交敘述海外新聞的文書。唐船提供的文書稱唐風說書，荷蘭提供的文書稱阿蘭陀風說書。從風說書中瞭解的海外情報內容由長崎尹直接向幕閣彙報，為幕府重要的情報來源。所有在日外國人理論上不可離開長崎，但是因為種種原因居住在長崎外的外國人，只要沒有正式歸化或者接受幕府與諸侯任職，仍皆由長崎尹管轄，如果在長崎的外國人需要前往長崎以外的地區，也必須得到長崎尹的特許。舉例而言，巖國侯吉川廣家曾多次延請寓居長崎明國名醫僧人獨立性易治病，即使有巖國侯擔保，獨立性易每一次前往巖國問診仍需要向長崎尹申請，為此還曾經和長崎尹引發過矛盾。此外長崎尹實行特殊的交代制度，兩人分駐長崎、江戶兩地，在江戶者稱在府奉行，在長崎者稱在番奉行，每年輪換一次。長崎尹由於掌管經濟、情報等事務，轉任司農、御史大夫者甚多。

關於風說書，其情報可信度非常差，可以參見本人的另一個回答：

奈良奉行（奈良尹）

山田奉行（山田尹）

箱館奉行（箱館尹）

郡代、代官（稅使）

列國

附家老（國相）

我以前回答過一個類似的問題，不知道為什麼找不到了。只好重新寫一下。

先說總體架構

江戶時期的幕府有那麼一點點像澳大利亞這種的聯邦型國家，天皇對應英女皇，下面由兩百多個大名領國組成。位於國家政治中心（非權力中心）的，是連同將軍的直屬家臣「旗本」領地在內，佔全國糧食1/4以上的德川將軍家系。包括御三家和御三卿（兩者主要區別是後者居住在江戶，不擁有領地，但可推舉將軍，緊急事件時，御三家能夠直面將軍，陳述意見），最後剩下的，就是以松平家的福井藩為首的17個德川其餘家系。

德川家系大名的外圍，大都是關原之前即跟隨家康的大名，即譜代大名，也是江戶幕府真正的權力核心老中和若年寄所出。等會兒會做詳細說明。

外樣大名則是其餘大名，他們雖然一直受到幕府的提防和遏制，但隨著幕府末期控制力的衰落，諸如島津、山內等也通過各種方式影響著政局。

說回幕府內部，位於頂端的自然是將軍。但將軍是沒有精力事無巨細的，所以實際處理政府的，是將軍下面4-5名老中，他們在被稱為「御用部屋」的地方每月輪值，主持召開會議。通常按任職時間排座次，但實權一般掌握在負責財政和民政的勝手掛老中上。

老中下面還有若年寄，在另一地方辦公，商討政事，但意見一般不會被採納。他們主要的任務是通過下屬的目付（10人），監督將軍的家臣旗本。監督譜代和外樣大名的叫大目付，由老中直屬。目付和大目付都可以直接向老中甚至將軍舉報。

在若年寄的目付下面，是大概50人的徒目付，由御目見之下的武士擔任，再下面還有100多人的，小人目付，負責審查各地送來的文件。

若年寄下面是大家比較熟悉的三奉行和遠國奉行，類似於政府裡面各部門的領導。三奉行包括管理宗教團體和設施的寺社奉行（5人），管理江戶治安的町奉行（2人）以及負責政務的勘定奉行（4人）。按座次看，在大名中選派的寺社奉行地位最高，而勘定奉行最具實權。町奉行居中，由高級旗本擔任。

勘定奉行分為勝手方和公事方，公事方負責訴訟、仲裁，其餘的政務由勝手方負責。

勘定奉行下屬包括勘定組頭（12名），再下面是90名支配奉行和250名勘定，分別掌管各自事務。他們在被稱為勘定所的地方上班，江戶城和城外各有一處。除此之外，勘定奉行下面還有6名勘定吟味役，負責監督勘定所的工作。他們地位很低，但可以直接向老中陳述意見。3人負責接受訴訟，3人負責監察財務。

遠國奉行有點類似幕府領地內的地方長官，包括三個町奉行（京都、大阪、駿府）和十三個地方奉行（神奈川、兵庫、長崎、佐渡、伏見、山田、奈良、日光、堺、浦賀、下田、新瀉、箱館）。其中京都町奉行和長崎奉行比較特殊，前者因為是天皇所在，奉行在京都所司帶的指揮下也兼任三奉行在江戶的職能。後者因為長崎是對外貿易港，所以也負責與中國、荷蘭等海外交往國的外交事宜。此外，除位於京都南郊，需要監視各地往來大名的伏見奉行外，其餘奉行大都由具備御目見資格的旗本擔任。

除開這些官員外，還有一些被稱為三番（大番、御小姓組、書院番）的軍事官員，屬於警戒部隊，地位很高，沒有實權。

所以從上面可以看出，整個幕府的決策中樞，主要就由勝手掛老中統轄的勝手方勘定奉行負責。

德川幕府秉承享祿者不掌權，掌權者不享祿的原則，所以老中和若年寄，絕大多數都是居於幕府架構中間的譜代大名，而且是石高較少的中小大名擔任。

這就是幕府中心大概的權力架構，接下來說說決策流程。

決策流程

當遇到重大問題，官員們通常分幾組接受老中的諮詢，分組的方式不確定，大致有以下幾種情況：

第一，各廳官逐一分別接受諮詢。

第二，寺社奉行和町奉行以租，勘定奉行和勘定吟味役為一組。

第三，在芙蓉間擁有辦公室的官員（江戶城大廳繪有芙蓉的房間，包括勝手方的勘定方，大目付、目付、遠國奉行）一組，屬於評定所的官員（公事方的勘定方，大目付、目付、寺社奉行、町奉行）為一組。

具體怎麼操作呢，比如有外國船隻進入長崎港了，希望開展貿易。首先，長崎奉行派官員過去了解情況，確認國籍。

接下來，長崎奉行把了解到的情況報告給江戶。江戶的長崎奉行接到報告後，交由當月擔任主持的勝手掛老中處。再由此勝手掛老中召集其他老中開會商議，這就是評議。

評議結束後，老中會命令祕書官奧佑筆（祕書處負責人筆組頭2人，祕書佑筆13人）查閱過去檔案尋找類似事件處理辦法，與此同時，老中也會通過將軍身邊的聯絡官御側御用向將軍報告情況。如果事情特別緊急和嚴重，老中會立即召集芙蓉間的官員，聽取他們的意見，以及奧佑筆的建議，然後老中再進行評議。

評議有結論後，老中會以書面形式向將軍報告，遇到重大問題，老中會親自一同前往面見將軍，以獲得將軍口頭同意。除了末代將軍德川慶喜外，老中的意見幾乎都是原樣批准。

得到將軍批准後，由老中共同簽署命令，奉書。然後把發給大名的命令交給大目付，旗本的命令給目付，其他決策交由奉行去處理。

哪位好心的網友把我以前回答過的這個類似問題翻出來了，謝謝啊。。。。。。。也附在背後，算是一些補充。

前面那位老哥已經說得挺明白的了，我就補充一個「京都代官」和「京都守護職」吧。

京都代官

代官最早指君主不在時或乾脆沒有君主時，代替君主主管領地事務的人。而在江戶幕府代官就是和郡代共同治理勘定奉行下的幕府直屬地與旗本知行地的官員。

而京都代官是江戶幕府在京都所設置的役職，在京任務主要有以下幾點：

一、代行管理皇家領地，公家領地的，對領地進行租稅徵收，還負責領地內土木工程事務。

二、進行二條城的日常管理與維護修繕。

三、對京都內各寺院進行資金支持。

此外還負責管理近畿地區的幕府直屬地，河川要地的控制之類的事務，與京都町奉行平級，同屬於京都所司代管轄。

京都守護職

幕末時期江戶幕府為了維持京都治安以及皇宮、二條城守備而設立的役職，由會津藩主松平容保率領一千人左右的會津藩兵上洛擔任。

原本負責京都治安以及二條城警備的是京都所司代、京都町奉行。但由於幕末撙攘運動盛行，過激派藩士在京都肆意橫行，幕府控制力衰微，因此為了重振幕府權威，江戶幕府設立京都守護職，統領京都所司代、京都町奉行以及京都見回役，治理京都。

京都見回役配下的幕臣後來結成了見回組，之後新選組也歸屬京都守護職下共同維持治安。

第一個問題如圖：

後三個問題統一回答：

京都為幕府直轄城市之一，幕府在京都的代表為京都所司代，負責與朝廷交涉、京都治安與監視關西大名，役高一萬石，由三萬石以上譜代大名（即關原之戰前跟隨德川家康的舊臣）擔任。

京都町奉行，主管京都政務，由老中（幕府常設高級政務官）統領，由旗本擔任（石高不滿萬石的幕府直屬家臣）因任地的關係，在京都所司代指揮下執行職務。京都町政之外，也掌管畿內天領及寺社領之支配，所以形同兼管寺社奉行?勘定奉行?町奉行之三奉行的職務。定員2名，設置東西2奉行所。役高1500石、役料現米600石。配下有與力20騎和同心50人。

其餘重要屬官有二條城門番之頭，二條城御殿預、二條城鐵炮奉行、藏奉行、京都大工頭等。

---

幕府內部如何運作的回答很多，

至於京都嗎，可以看一下其所在的山城國周邊和內部就知道京都的天皇朝庭壓根就翻不起來，在滅亡豐臣政權後不久，將軍不斷在大阪平原以及周邊整合大量土地，僅這一塊將軍直轄地就高達百萬石，此外還有御三家的紀伊家、尾張家、支系的越前家和池田的島取、岡山兩家對山城大抵顯現包圍狀，山城國內還有佔有總領地四城以上的譜代山城澱藩與大大小小的私莊和飛地。而天皇朝庭表領不超過五萬石！

---

內部如何運作？咱們這些外行怎麼能搞懂啊，別說幕府了，就現在的日本政府如何運作，想把細節搞清都不容易

只簡單說個大概

在德川幕府時代，京都不再是政治經濟中心，而是江戶！也就是後來的東京，就是時現在的東京圈。

至於說對天皇的管理，主要靠奉行

和將軍有血緣關係的，不是天皇，就是公家，或者大名，怎麼可能是家臣？

幕府時代，會用御三家和井伊這樣的親德川家大名來主政。其他四十多名大名要常駐江戶，各國事務由家老來處理

---

實話說控制不了，在中世紀人類的能力有限，以人為主的政治沒辦法主導整個社會。

宏觀上，以前普遍的情況是宗教主導，在這一點上日本是正常的，當然在一堆不正常裡面日本這個正常的反而顯得特殊。

---

你這問題問得顛三倒四。令人無語。

幕府內部是如何運作的？哪個幕府？

---

推薦閱讀：