如何相對科學地評價一個城市的實力和潛力?
城市的實力和潛力是一個比較通俗的講法。如果比較學術地描述,那麼前者是指城市當前各個社會經濟領域發展現狀,而後者則是指基於當前發展存量,在其它主、客觀因素的影響下,未來可持續發展的可能性。
那麼該如何去評價一個城市這兩方面的特性呢?這裡主要有兩種方法,即靜態評價和動態評價,也稱為絕對評價和相對評價。
一、實力的靜態評價
所謂靜態評價,是指通過普查和調研,對城市的各項指標,特別是經濟指標進行考察,給出一個「加權分數」,再根據加權分數進行評級。常見的指標可能包括GDP,人口,人口結構,產業結構(一二三產的產出比例),稅收,公共服務設施完善度,基礎設施建設水平,財政支出,貿易額等等。根據所選擇的考察指標的不同,計算得出的城市綜合競爭力(即實力和潛力)的排名也有所不同。
一般老百姓比較耳熟能詳的就是【北上廣深】這個以GDP為主導因素進行的排名。除此之外,類似 @新一醬 這樣的機構針對更加全面的一攬子指標做過許多或全面或著眼於某一領域的城市排名,有興趣可以去了解一下,完成的質量在同類型的成果中算高質。
總結而言,這類評價方法非常依賴於一個「科學」的指標體系的選擇,以及在該指標體系下下翔實可靠的數據收集和分析。
優點:在指標體系選擇得當的前提下,可以在覆蓋到城市的方方面面,且重點突出,結論可靠有說服力。
缺點:前提的滿足(即,選擇一套可靠的評價指標體系)基本上依靠行業專家經驗,且存在爭論。歸根結底包含了話語權爭奪的因素在裡邊,所以實踐中往往最無爭議的還是簡單粗暴的GDP或人口規模。
二、實力的動態評價
這個方法就比較有意思了。
前邊提到了基於大規模田野調查的靜態評價有其可取之處,但是其fundamental的困境確實較為難以解決,故而在評價城市競爭力的時候就誕生了「動態評價」的方法。用一句話概括就是:雖然我們不知道是否存在一個universal的客觀標準來衡量誰武功更高,但是如果我能打倒你那至少我比你高是毋庸置疑的。
這個方法放到城市之間的比較,就是去看城市之間的支配關係。
如果A城能夠支配B城,那麼A的競爭力肯定是大於B的。同理,如果B城能夠支配C城,那麼就可以推得:A &> B &> C的競爭力關係了(一個非常簡化的模型,實際情況要複雜得多)。
那麼如何定義【支配】呢?
在城市規劃學界,恰好是我導師的研究專精領域,城市關係網路,就是做這個事情的。有興趣的同學可以去搜索相關論文,這裡就不給鏈接了。作為一篇科普文,這裡不去涉及具體的數學定義,簡而言之可以這樣理解:
假設世界上僅有一個跨國公司α的總部設在A城市,而分支機構分別在B,C,D,E城市,那麼可以基於公司的總部-分支機構關係認為,A城市對於其它各個城市具有支配地位。
不過你很容易發現,現實世界裡跨國公司可不止一間,而是有很多間。於是城市之間的支配關係這就可以用一個有向圖來表示了。譬如: