請問有沒有對美國出口管制（EAR）比較熟的？

看了美國針對兩用品出口的《出口管理條例》，但還是不太明白，美國出口管制的範圍到底是什麼？是指地域上美國到國外？還是地域外的美國公司向外國公司也算？例如：一項美國的技術出口到中國可能受管制，如果獲得許可出口到中國後，生產的產品銷往地三個是否受管制？如果我們對出口技術自主改進提升後生產的產品（即融合了美國技術的產品），在中國銷售和再出口到其他國家是否受管制？

畢業論文狗，最近在關注這個，怒答一波。

題主提到的「地域上美國到國外」，這當然在美國EAR的管制範圍內，這是最為傳統的出口管制模式。

出口管制「地域外的美國公司（我理解你本來想說的是美國以外的他國公司吧？結合你後邊舉的栗子）向外國公司（出口）」，題主你的sense很好，有這種情況。

咱們按著你的例子，結合EAR的規定遛一遛：

{對例子1的解答}

【題主的例子1——小前提】

一項美國的技術出口到中國可能受管制，如果獲得許可出口到中國後，生產的產品銷往第三地是否受管制？

【EAR的相關規定——大前提】

15 CFR 736.2 General prohibitions and determination of applicability.

這一章EAR規定了十大一般性禁止。來來來，各位同志們跟著我手裡的小紅旗看到第一項：

General Prohibition One- Export and reexport of controlled items to listed countries (Exports and Reexports). You may not, without a license or License Exception, export any item subject to the EAR to another country or reexport any item of U.S.-origin if each of the following is true:——

(i) The item is controlled for a reason indicated in the applicable Export Control Classification Number (ECCN), and

(ii) Export to the country of destination requires a license for the control reason as indicated on the Country Chart at part 738 of the EAR. (The scope of this prohibition is determined by the correct classification of your item and the ultimatedestination as that combination is reflected on the Country Chart.) 1 Note that each License Exception described at part 740 of the EAR supersedes General Prohibition One if all terms and conditions of a given License Exception are met by the exporter or reexporter.

簡單翻譯一下，

十大一般性禁止之一——向清單上的國家（就是美國採取出口管理制裁，禁止向其出口的國家）出口或再出口任何EAR的管制物項。在沒有許可或許可例外的情形下，任何人不得向其他國家出口任何EAR的管制物項，或者再出口任何滿足以下情況的源自美國的物項：

（1）這個物項在ECCN上榜上有名；並且

（2）這個國家在EAR第738部分上榜上有名。

（十大一般性禁止關於再出口的規定還有之二、三、五、六，具體的適用情形不一樣，由於題主是假設的一個例子，我暫時沒法精確定位到特定條款。但是再出口管制的原理是一樣的，我姑且先用

General Prohibition One作為解釋的法律「大前提」）

這裡關鍵就是理解這個「再出口」，這就是美帝非常牛逼的管制魔法棒了。

關於「再出口」的定義在15 CFR § 734.14 Reexport.

(a) Except as set forth in §§ 734.18 and 734.20, Reexport means:

(1) An actual shipment or transmission of an item subject to the EAR from one foreign country to another foreign country, including the sending or taking of an item to or from such countries in any manner;

(2) ...【略】...（這裡是美帝粑粑更牛逼的「視同再出口」的管制規定，有興趣的童鞋請在下課後作為課外補充習題自行研習）

再簡單翻譯一下，

再出口的含義是：將EAR的管制物項從美國之外的國家轉移到另一個美國之外的國家。

【魔法變變變——大前提套小前提】

來來來（敲黑板），這下看清楚了？如果按照題主所說，一項從美國出口到中國的技術是在EAR的管制範圍之內的，那麼根據EAR管制再出口的規定，由於這個物項在EAR的管制範圍內，那麼就一直在我美帝大國的管制範圍內，如果在美國域外（這裡的中國）被「再出口」到其他我美國禁止向其出口的國家，那麼恭喜你，bingo。你違反了EAR，快交罰款，不然沒得玩。（美國的這種措施其實是典型的單邊貿易制裁，在國際法上很難站住腳。但是一般沒有人去挑戰，因為挑戰的成本太高，即使成功，美國不跟你玩了，你腫麼辦？錢怎麼賺？怎麼養孩子？怎麼發展中國特色社會主義？）

{對例子2的解答}

【題主的例子2——小前提】

如果我們對出口技術自主改進提升後生產的產品（即融合了美國技術的產品），在中國銷售和再出口到其他國家是否受管制？

【EAR的相關規定——大前提】

在例子1裏其實我已經提到一個重要的概念，「EAR的管制物項」。對於「我們對出口技術自主改進提升後生產的產品（即融合了美國技術的產品）」屬不屬於EAR管轄，當然是看這樣的東西在不在EAR規定的管轄範圍內。

請見15 CFR § 734.3 Items subject to the EAR.

(a) Except for items excluded in paragraph (b) of this section, the following items are subject to the EAR:

(1) All items in the United States, including in a U.S. Foreign Trade Zone or moving intransit through the United States from one foreign country to another;

(2) All U.S. origin items wherever located;

(3) Foreign-made commodities that incorporate controlled U.S.-origin commodities, foreign-made commodities that are 『bundled』 with controlled U.S.-origin software, foreign-made software that is commingled with controlled U.S.-origin software, and foreign-made technology that is commingled with controlled U.S.-origin technology:

(i) In any quantity, as described in § 734.4(a) of this part; or

(ii) In quantities exceeding the de minimis levels, as described in § 734.4(c) or § 734.4(d) of this part;

(4) Certain foreign-made direct products of U.S. origin technology or software, as described in § 736.2(b)(3) of the EAR. The term 「direct product」 means the immediate product (including processes and services) produced directly by the use of technology or software; and

(5) Certain commodities produced by any plant or major component of a plant located outside the United States that is a direct product of U.S.-origin technology or software, as described in § 736.2(b)(3) of the EAR.

(b) ...【略】...（不屬於EAR管制的物項）

【魔法變變變——大前提套小前提】

答主可以看到，對於「我們對出口技術自主改進提升後生產的產品（即融合了美國技術的產品）」可能符合的情形是§ 734.3的(a)(3)、(a)(4)和(a)(5)，至於你想探究清楚具體的某項產品是不是屬於「EAR管制的物項」，就要對這幾個條款具體研究啦。以§ 734.3(a)(3)為例，你就還需要看EAR的上下文，是不是符合§ 734.4(a)呀？或者是不是符合 § 734.4(c) 或 § 734.4(d)的「產品（所含美國成分的）最小比例要求」（de minimis levels）呀。

另外值得一提的是，在前面提到的十大一般性禁止之二本身就規定了，對於題主描述的那種情形的管制：

General Prohibition Two - Reexport and export from abroad of foreign-made items incorporating more than a de minimis amount of controlled U.S. content (U.S. Content Reexports).

所以，答案是肯定滴。

好了，以上。下課。(*^▽^*)

說到EAR管制的範圍，EAR 734 Scope of EAR中有一個附圖，對管制範圍的判定提供了一個邏輯過程。

由於工作原因，本人最近也在研究EAR，所以翻譯過來一些東西，供知友參考。（但不允許轉載）