为什么不是由制造点球的球员来主罚点球？
点球的产生可能有很多原因，但它的根源无一例外都是：补偿给攻方一个本属于他们的、但先前被守方在禁区内破坏掉的机会。这和篮球的犯规罚球非常相似，篮球没有守门员，罚球时也不存在防守，所以把一个2分球拆成了2次1分的罚球线中投，意思就是，只要你都能罚进，那本来是你的得分机会就还是你的。原先潜在的得分机会是这个球员的，所以罚球当然是这个球员罚，不可能让给队内罚球线投篮最准的那个人。
我想说的就是足球判点中最常规的情况，即守方球员在自己禁区内对攻方球员犯规的情况，为什么不是这名被犯规的攻方球员自己主罚点球？难道说，那个本属于他的进攻机会，在守方犯规之前，还能瞬移过来一个脚法更好的球员来完成吗？他自己造的，机会就是他的，他能抓住机会或是抓不住，都是要他自己来完成。
比如06年的格罗索，他造的点球就该他自己罚，为什么要由点球手托蒂来罚？难道说格罗索突入澳大利亚禁区，准备起脚射门之前，澳大利亚人放铲之前的那个瞬间，格罗索腿上能突然换成托蒂的技术？不可能的。后来这个机会被破坏了，要补偿(判点)也只能由格罗索自己来抓住(或抓不住)这个机会。
另外，守方禁区手球判点，也应当由踢出这脚球的攻方队员来主罚。
只有攻方球员实在没碰球，由于守方球员自己的失误而判点，才应该用专职点球手。这种情况就比如，守方球员A在自家的禁区内，有嫌疑故意用手臂改变了守方球员B踢出的球的线路，会判给攻方一个点球(这种奇葩点球，我记得近年鲁能出现过一次，球迷争议很大，但我觉得裁判的判罚没有问题，另外我是鲁能球迷)。
这样的，攻方完全没有参与的「送点」，可以由专职点球手完成，类似于篮球里的技术犯规罚球。其余的，都是特定攻方球员自己创造的机会，为何要让专职点球手来罚呢？
那如果我一脚把造点的人铲伤下场呢？就算不下场，他在场边趴一会行不行？你总不能全部人等他来罚球嘛，那还不是得再找一个来罚，那找谁？还不是罚的最好的那个。如果没人被侵犯，禁区内手球呢？造点的是对方，让谁罚。。。那行了，你也别麻烦了，就一律不规定了，谁罚都行。
点球是对这个球队的惩罚，而不是补偿这个个人。而且很多时候找不出具体造点的那个人
拿篮球规则来套足球本身就是错误的。你见过足球球员被罚下可以换上另一个球员吗？篮球赛场会出现只有3个换人名额吗？
相比之下，参照手球比赛和冰球比赛的点球更有意义
题主有一个误区，就是一直想从「补偿」上考虑点球的收益
然而实际上，点球的本质是「处罚」，处罚防守方的犯规行为。
举个例子，假如进攻方一个射门技术平平的球员在禁区内一个秒传，把球传到射门技术精湛的前锋脚下形成单刀甚至空门，防守方立即把这个射门技术平平的助攻球员放到。甚至极端一点，直接用手阻断传出去的皮球。你说这个点球谁来踢？
足球和篮球是规则天差地别的两种运动，互相套用规则是一件非常愚蠢的事情。
最简单的一种情况，防守球员主动手球犯规怎么办？
让防守球员罚点球吗？
别说，真有过。
之前伊朗队曾经在一次与爱尔兰队的友谊赛中因为听错了球迷的哨音，防守球员主动将球拿起。
裁判还是判罚点球，不过爱尔兰队直接将点球踢出底线。
我认为题主首先应该搞明白的一点是，足球不是篮球。
一场篮球比赛里经常出现几十次罚球机会，除非最后紧要关头，这些罚球通常无关比赛胜负。但在个人主义比较强的篮球比赛中，罚球却紧密关系到球员数据表现。假如所有的罚球都交给「罚球手」，那么每场篮球比赛都会出现两个「分霸」——这两个人代表各自队伍罚进的投篮，加上自己的得分，让他们轻松成为得分表现最好的球员，因为他们拿走了大量本该属于其他球员的得分。比如罚篮差但是制造犯规能力很强的奥尼尔，假如被剥夺罚篮机会，他的场均得分会下滑30%或更多，而他的某个以罚球闻名的队友每场比赛都会砍下50+的得分。这种制度会制造极度的不公平，同时对球员的估值造成巨大的干扰。
足球比赛中出现罚球的概率要低得多。比如西甲点球大王皇家马德里，在九十年左右的西甲参赛史上，场均点球数在0.18个，也就是说差不多六场比赛才有一个罚球机会。足球比赛中，每个进球机会都是胜负手。也就是说，禁区内的一次犯规有可能改变比赛的走向。题主问，被犯规的是射术一般的边卫，你却派来射手主罚点球，这对守方不公平。我要说的是，进球是机会问题，而罚球是能力问题。当皮球进入禁区甚至球门区的时候，潜在的进球机会已经产生。至于能否产生有效进球，是能力加机会（运气）的结果。禁区内犯规实际上是用违规行为破坏对方的机会，而点球则允许攻方用射手的射门能力来补偿被破坏的机会。也许你认为这种补偿过于有利于进攻方，但是别忘了点球本来就是对守方犯规行为的处罚，所以它英文名叫Penalty。
篮球和足球是完全两种不同的运动，他们的共同点都是使用球类，其他的地方，可以说看著相似，但还是有很大不同。
就说点球和罚球，这本来就是两种完全不同的处罚。通常来说篮球比赛中的罚球，是每场比赛会出现几十次的事件，一般情况下左右比赛的胜负是这几十次相加所得的命中率，或者在比赛快结束的紧要关头来左右比赛的胜负。以下面NBA19年2月12日战况为例，不论是主队还是客队，都不会因为一次罚球而改变最终结果。
而足球中的点出现的概率要小的多，用14年巴西世界杯为例，64场比赛一共出现了13粒点球，也就是说你可能提了3场小组赛外加3场淘汰赛和1场决赛，但你的球队一个点球都没碰到过。而这届世界杯平均进球数是2.54个，也就是说一次点球，完全有能力改写比赛胜负。就以下图来说，基本上随便给一各队加个点球得分，就能改变比赛结果。
再者，足球的射门机会和进攻的成功率也和篮球有著天壤之别，拿NBA中为例，每回合限定在24秒。
两队每次进攻都用足24秒的情况下，两队每节各有15次进攻机会，全场就是各45次，当然实际情况要多得多。也就是说，理论上没队都会获得45次直面对方篮筐或者说近距离进攻对方篮筐进而的分的机会。
而足球，很可能一场90分钟的比赛，一支球队有可能只获得一次或两次进球机会，而把握住了这一两次完全就能改写比赛的结果。
比如越南就抓住了两次「为数不多」的机会..........
然后，这两种球类运动的规则真的没什么可比性，要是用篮球的规则来套用足球，那就乱了套了。点球是不是也该改成发两个球，每个球算0.5分。
然后，皇马今天派上了一名17岁青训小将XX，开场2分钟，XX恶意铲伤梅西，被红牌罚下，拉莫斯顶替被红牌罚下的XX出场。然后所有世界级的前锋在联赛第一轮都被废了。
巴塞开始控球，控著控著不小心回场了。
现在义大利1:0领先，义大利申请换人了，4名后卫换下4名进攻球员。
贝克汉姆中场吊射，曼联得3分。
C罗过人，哨声响了，他二次运球了。
因为点球没有那么简单。不仅对主罚球员的射术有要求，对主罚球员的心理也是很大的压力，而且越是关键时刻这一点将越重要（2010年的吉安，1994年的巴乔等等）。所以一般主教练在点球手的选择上都会有慎重额的考虑。
如果你说的是关于规则界定的话，可能因为增加竞技体育的竞争力，或者在禁区手球之类的界定上不好界定吧。毕竟弱队踢强队的情况下一个点球都是他们能不能扳倒面前巨人的关键，增加点球进球的概率自然会增加比赛的观赏性。
防止「砍X战术」很有道理。不过别忘了，足球规则很多就是在混沌条件下定的。当初制定点球规则时，很大可能并没有对这个问题进行量裁。
至于为什么后来没有改，试想一下，本来主裁只需要吹点球犯规即可，现在还要多加一条：判断是否属于「专门点球手主罚的点球」，加大无意义的工作量罢了。
足球规则主要看3点：公平、效率和认可度。现行点球规则既公平（大家都可以派第一点球手）又有效率（无需裁判确定具体情况），球迷还乐意看当家球星罚球，何乐而不为
首先，篮球和足球差别太大，规则套用不合理；
其次，从运动的特点来说，足球的1分远比篮球的1分更难，也更重要，对于双方都是如此；
最后，因为这1分的重要性，所以防守球队要为自己的犯规付出代价，而进攻球队为了保证能够顺利取得1分，所以必须派出把握度最高的球员执行罚球。
我大概查了一下 fiba的规则是若罚球手受伤 则由其替补球员罚球。nba的规则是若受伤由对手主教练选择一人罚球。
因此若采用谁造点谁罚球的规则 防守方犯规时会尽量把对方搞的似伤非伤 让其仍然能跑但技术容易变形 这样被犯规者的点球命中率会下降。若做不到 那就会尽量把对方搞下去 然后由其替补或犯规方主教练指定球员罚球。且不说犯规时被犯规方的换人名额可能已经用完了 他们的替补的实力通常会弱于主力 而若由被犯规方主教练指定 那肯定是门将了 这样的话点球反倒是不成功便成仁了。
因此如果这么搞 防守方即使冒著红牌的风险也很可能会尝试弄伤对手球员 这显然不应当是足球所追求的价值观。
首先我们先来看进攻形式，篮球得分机会多，两队你来我往，互相进攻，大部分的情况得分都是正常的。而足球与更像回合制的篮球不一样，得分的机会是全队运动战的成果。在势均力敌的对局中，一次绝佳的好机会是十分难得的，更有些甚至是无法复刻的。足球中每得一分都是弥足珍贵的。
再来看对犯规方处罚的价值。由于之前说过，本身两个运动项目的得分机会是完全不对等的，这会导致罚球手的心理压力也是完全不对等的。在篮球中，罚球的队员除了某些情况之外，更多的像是完成自己个人秀的谢幕。并且罚篮的过程中是不会面对防守球员的，这样的情况下，得分的概率是极高的。而在足球中，罚点球的队员往往可能背负的是一场比赛的胜负手，并且会面对对方的直接防守球员，守门员，这导致了点球得分难度的增加。相比较而言，这和全队努力运动战后创造出来的好机会是完全不对等的。为了弥补这样的差异，让全队射术最好的球员来罚这个点球，是最合理的。
足球比赛里进一个球太难了，一般要罚点球的都是进攻方在对方禁区里创造的好机会，然后因为对方的犯规，这个机会没了，如果由指定由制造点球的球员来主罚，那对进攻方太不利了，相当于防守方成功地用犯规手段把进攻方的一次高把握进攻机会降为成了低把握机会。搞不好还会产生出足球圈的「砍鲨战术」，专对脚法不好的进攻球员进行无球犯规干扰，吹犯规就成功降低了威胁等级，不吹的话就会更加肆无忌惮地针对性犯规。综上所述，由进攻方指定球员主罚角球是对进攻有利的规则，对进攻有利原则是足球运动保持精彩和火力的基石。
随便说两句题外话，有两个可能不是很成熟的想法：
①射手榜上的进球数，点球算0.5个。点球太多刷出来的射手王难以服众。
②任意两次犯规可直接累计一张黄牌（违例不算），两张黄牌累计红牌罚下。比如一次普通程度的犯规加一次比较严重的犯规得黄牌之后，再任意一次犯规就要罚下了。足球场上的各种肮脏小动作该治治了，不然比赛过于支离破碎。
武侠小说都看过吧，这个问题有请金庸先生给题主解释一下：
宋青书见后卫追逼渐近，忙向球门奔来，张无忌又使一路谭腿弹去，撞中他右腿穴道。只听得宋青书「啊」的一声叫，滚倒在草地之中。
裁判：接下来请宋青书罚点球。
再来一段：
向问天右脚一铲，喀的一声，将他左腿小腿骨铲断。岂知杨莲亭球技平平，为人居然极硬朗，喝道：「你有种便将我球抢了，这等折磨老子，算什么英雄好汉？」向问天笑道：「有这等便宜的事？」腿起脚落，喀的一声响，又将他右腿小腿骨铲断，左手一桩，将他顿在地下。
杨莲亭双足著地，小腿上的断骨戳将上来，剧痛可想而知，可是他竟不哼一声。
裁判：向问天红牌罚下，接下来有请杨莲亭为大家表演罚点球。
如果真的这么规定了，有一些犯规还是可以简单的界定。比如郜林被踢倒，那么这个点球就由郜林来发。那么问题来了，还有一些其他的犯规怎么办，比如说手球。
题主一段长篇大论阐明自己对球点球的理解，却在字里行间透露出自己的知识盲区。
球点球不是为了补偿某一方，而是基于竞赛规则和竞赛精神处罚某一方。题主在这里割裂了球点球与自由球的关系 ，球点球属于「特殊」的直接自由球。
附足球竞赛规则对于直接自由球的说明：
直接自由球，也称「一脚球」。足球比赛的一种罚球方式。当一方队员故意违反足球运动规则的有关条款时即被判罚直接自由球，由对方主罚队员在犯规地点直接射门，得分有效。
裁判员认为，如果队员草率地、鲁莽地或使用过分的力量违反下列十种犯规中的任何一种，将判给对方踢直接自由球：（1）踢或企图踢对方队员；（2）绊摔或企图绊摔对方队员；（3）跳向对方队员；（4）冲撞对方队员；（5）打或企图打对方队员；（6）推对方队员；（7）为了得到对球的控制而抢截对方队员时，于触球前触及对方队员；（8）拉扯对方队员；
（9）向对方队员吐唾沫；（10）故意手球(不包括守门员在本方罚球区内)。在犯规发生地点踢直接自由球。直接自由球，如果直接自由球直接踢入对方球门，判为得分；如果直接自由球直接踢入本方球门，判给对方踢角球。罚球区内的直接自由球为点球。
而根据题主所的观点：
点球的产生可能有很多原因，但它的根源无一例外都是：补偿给攻方一个本属于他们的、但先前被守方在禁区内破坏掉的机会。
由直接自由球的规则可见，球点球（直接自由球）的判罚并非是「对失去机会的球员进行补偿」，而确确实实就是一个「对用不符合足球规则的破坏他人机会的行为进行处罚」，不存在为了弥补机会而判罚球点球的说法。
还要注意这个自由球也是没有规定主罚球员的，不能因为你要给球点球配对应的罚球队员而给自由球也套上同样的枷锁，这对比赛的流畅进行会有很大的阻碍！
同时，我看到你还有一个疑惑：
其实对于手球的判罚，在球迷群体中一直以来都是有很大争议的，不过好在根据新版的19/20足球竞赛规则，裁判员群体对手球判罚已经有了更好的借鉴标准。
针对你提的例子，可以参照第七条进行判断。
希望我的回答对你有帮助。
我就从外行角度说点简单粗暴的理解吧。
一般造点球的那位，不是常常刚被人铲/扑/咬/摔/抓/童子坐莲/猴子摘桃/双风贯耳嘛，有时候还需要加飚演技对不对？
既然这样，他的状态显然就不适合踢点球了呀。
其实最有可能的是最初提议应该有点球的那个人，也没有想得那么细。
足球一开始没有点球，所以禁区内的犯规非常多，这很影响比赛的观赏性。
有个叫威廉姆的门将觉得不能再这样下去，他就首先提出了对禁区内的犯规应该有点球。
刚开始，点球的提议是被抵制的，因为英国人觉得足球是绅士运动，点球很不绅士（我不懂他们的脑回路）。后来由于禁区内的犯规已经多到了阻碍足球推广发展的境地，在1891年就总算有了点球。之后点球经过几次更改，就变成现在的样子。
所以，最关键的从有到无过程中，提议者并没有像题主一样想那么多，那时候点球会不会有，甚至足球活不活得下去都是问题。
之所以不考虑让被犯规者来罚，我想主要就是基于自由球谁主罚都行。毕竟点球也可以看成特殊的自由球。
由制造点球的球员来罚？
如果真这样规定，凡制造了点球的队员大概率会丧失发点球的能力，有些这辈子能否站起来都是个问题。
一是足球的得分比较重要，
二是足球产生点球的犯规和意义相比篮球后场抱住进攻手那种犯规方式也会罚球的意义不一样。
足球里点球判罚通常是对手阻挡了一个有大几率会产生得分的机会，而不仅仅是一个简单的后场拿到球权开始进攻的机会。
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