近日，中國發展研究基金會與普華永道（Price Waterhouse Coopers）聯合發佈《機遇之城2019》報告。該報告從10個維度對中國38個城市進行總體評估。

　　該報告自2014年起由中國發展研究基金會與普華永道聯合發佈，旨在對中國城市進行全方位跟蹤觀察，今年已是第6期。與去年相比，今年報告新增了唐山、保定、合肥、佛山、中山、海口等8座城市，香港和澳門首次被納入觀察範圍。

　　關於普華永道丨Price Waterhouse Coopers

　　普華永道是世界上最頂級的會計師事務所之一，由Price Waterhouse（普華）及Coopers&Lybrand（永道）於1998年7月1日合併而成，與畢馬威（KPMG）、德勤（Deloitte）和安永（EY）並列國際四大會計師事務所，是世界最大的會計師事務所及專業服務機構，提供全方位的業務諮詢服務。

　　在大中華區域，普華永道不僅擁有最雄厚的實力和最廣大的地域覆蓋，在23個城市設有辦事處。普華永道於2014年進駐西安，是四大會計事務所中最早來到西安的。

　　《機遇之城2019》得出的中國城市前10名依次是：北京、上海、香港、廣州、深圳、杭州、成都、武漢、廈門、南京。

　　第11名至第38名依次是：西安、長沙、蘇州、鄭州、青島、濟南、天津、澳門、寧波、昆明、重慶、福州、大連、珠海、合肥、佛山、無錫、烏魯木齊、瀋陽、海口、太原、中山、貴陽、石家莊、哈爾濱、保定、蘭州、唐山。

　　38個城市的10大維度排名

　　《機遇之城2019》報告從“智力資本和創新”、“技術成熟度”、“區域重要城市”、“健康、安全與治安”、“交通和城市規劃”、“可持續發展與自然環境”、“文化與居民生活”、“經濟影響力”、“成本”和“宜商環境”共10個維度50個變量對上述38座中國行政與經濟中心城市進行深入全面的比較與分析。

　　2019年度觀察的城市數量擴展幅度約27%，在京津冀、長三角、珠三角和海南省分別增加了若干重要城市，香港和澳門首次被納入觀察範圍。38座城市分別爲：哈爾濱、瀋陽、大連、烏魯木齊、蘭州、西安、太原、北京、天津、石家莊、唐山、保定、濟南、青島、鄭州、南京、武漢、無錫、蘇州、上海、杭州、寧波、合肥、福州、廈門、長沙、廣州、深圳、佛山、中山、珠海、成都、重慶、昆明、貴陽、海口、香港、澳門。

　　北京 圖 / 網絡

　　從維度積分來看，北京在“智力資本和創新”和“經濟影響力”兩項排名最高，上海在“區域重要城市”排名最高，香港則在“宜商環境”和“健康、安全與治安”兩項中奪得頭籌。

　　京滬是中國的特大城市，在國際城市羣中具有代表中國的形象，香港的規模體量雖然小於北京和上海，但由於其國際金融中心的地位和市場經濟的發達程度，位列第三毫無懸念，廣深在總積分上幾乎不分伯仲，排在第四第五位。

　　上海 圖 / 網絡

　　京津冀城市羣、長三角城市羣和粵港澳大灣區各有特色：粵港澳大灣區內，港穗深分列第3、4、5位，三大核心城市帶動下，灣區發展潛力無限；長三角城市羣均衡發展，整體實力較強；北京在京津冀城市羣中一枝獨秀，協同發展存在較大空間。

　　廣州 圖 /網絡

　　京滬港穗深這5座城市雖然規模、地位及發展歷史各有不同，但在改革開放的不同歷史階段都發揮了各自優勢。作爲京津冀、長三角、粵港澳大灣區的核心城市，它們將引領三大城市羣的協同高水平開放和高質量發展。

　　深圳 圖 / 網絡

　　除了京滬廣深四大一線及香港之外，南京、杭州、武漢等二線城市的發展也不容忽視，特別是西部地區的西安、成都、重慶三座城市，近年來表現亮眼，大有超越沿海城市的發展態勢。

　　接下來，悅君（jus-xa）就來解讀《機遇之城2019》中，全國38座主要行政與經濟中心城市的十大維度排名以及西安的各項排名情況，以及數據變動背後的影響因素。

　　1

　　智力資本和創新丨西安排名第7

　　交通大學

　　“智力資本和創新”維度包括兩方面5個變量：一是從教育規模、就業人口的文化程度來衡量城市的智力資本，由“中小學專任教師變動率”、“就業人口文化程度”和“高等教育在校生規模”三個變量來描述；二是觀察城市的創新投入與潛力，由“國家重點實驗室”進而“創新城市指數”觀察。

　　在這項排名中，獲得前10名的城市依次爲：北京、上海、南京、長沙、武漢、廣州、西安、成都、杭州、濟南；

　　西安排名全國第7。在這一維度中，作爲國家重要的科研與教育基地，西安在高等教育在校生規模（第6）、國家重點實驗室（第8）兩大指標上表現亮眼。

　　2

　　區域重要城市丨西安排名第10

　　繁忙的西安空港

　　衡量城市的發展，不僅要觀察其自身的發展水平，還要關注其作爲窗口城市的對外聯繫程度和作爲區域中心城市對周邊的輻射影響能力。本維度通過5個變量來衡量城市的對外聯繫程度與影響力，包括： 星級酒店數量、 國際遊客入境天數、 飛機起降航班、 客運總量和 會展經濟發展指數。

　　在這項排名中，獲得前10名的城市依次爲：上海、北京、香港、廣州、重慶、深圳、成都、杭州、武漢、西安；西安排名第10。其中，“飛機起降航班”與“客運總量”兩項指標排名全國第8、“國際遊客入境人天數”排名第12。

　　酒店方面，作爲著名旅遊城市的西安擁有衆多一線國際酒店集團旗下品牌。隨着滻灞絲路國家會展中心的建成投用，相信西安會展業經濟發展指數將邁上新的臺階。

　　作爲國家中心城市，西安在這一項拿到高分實屬應當。但應當看到的是，在西安未來建成“亞歐合作的國際化大都市”戰略定位之中，建設西部經濟中心、絲路科技創新中心、對外交往中心、絲路文化高地、內陸改革開放新高地、國家綜合交通樞紐（三中心兩高地一樞紐）方面仍然有較大的努力空間。

　　3

　　經濟影響力丨西安排名第7

　　錦業路 圖/悅西安

　　“經濟影響力”維度重點觀察城市的經濟地位、產業結構及活躍程度，強調城市在經濟發展及影響力方面的綜合表現。該維度包括5個變量： 知名企業數量、 金融從業人員、 吸引外商直接投資、 第三產業比重和 地區生產總值增長。

　　這項排名中，前10名城市爲：北京、香港、深圳、上海、杭州、成都、廣州、西安、武漢、重慶；西安排名第7位。

　　其中，西安奪得“地區生產總值增長”單項第1名，展現了非凡的經濟增長速度。“外商直接投資”與“第三產業佔比”也有亮眼表現。但金融業從業人數與知名企業數量仍然較少。

　　西安繼2016年~2018年連續突破6000億、7000億之後、8000億大關。2018年西安市實現生產總值8349.86億元，按可比價格計算，同比增長8.2%，增速在副省級城市序列中居第一位，經濟總量時隔40年後重回全國城市20強。

　　4

　　技術成熟度丨西安排名第13

　　西安三星半導體

　　“技術成熟度”與“智力資本與創新”，均關注城市在創新發展與技術水平方面的表現。區別在於，“智力資本與創新”側重於考察城市的人力資本積累和基礎科學研究方面的水平，是智力資本積累的基礎面，而“技術成熟度”則側重於當前可以產業化或已經投入使用的成熟技術。技術成熟度包括三個變量： 互聯網+”指數、 電子商務發展指數、 專利授權量；

　　在這項排名中，獲得前10名的城市依次爲：深圳、廣州、北京、杭州、上海、蘇州、中山、寧波、成都、南京；第11~20名的城市依次爲：珠海、廈門、武漢、佛山、西安、長沙、福州、重慶、香港、鄭州；其中，西安排名第13位。

　　悅君（just-xa）認爲，雖然西安在智力資本與科技創新方面表現不俗，但是，在科技成果轉化與產業化應用方面仍然有很長的路要走，科學技術對經濟增長的貢獻度有待進一步提高。

　　5

　　交通和城市規劃丨西安排名第3

　　北二環未央立交 圖/張雲洲

　　隨着道路交通量增加，城市合理規劃成爲城市建設的主要內容。城市交通在位人們提供便利的同時，擁堵帶來的的不良影響也越來越大。在現代化建設不斷深入的情況下，城市交通與城市規劃相互作用，交通規劃影響城市佈局，城市規劃決定道理制定，還需綜合考慮人口變化、環境以及住房等各個方面。

　　交通和城市規劃維度包括6個變量： 人均道路面積、 公共交通系統、 軌道交通覆蓋面、 城市流動人口狀況、 綠化面積、 居民住房保障；

　　這項排名前10名的城市爲：珠海、南京、西安、廣州、深圳、廈門、杭州、佛山、中山、成都；西安排名全國第3位！

　　曲江池 圖/李啓棟

　　其中，西安“人均道路面積”排名第7，“公共交通系統”單項第9，“城市流動人口狀況”單項第3，“居民住房保障”單項第6。但是，令人注意的是，在綠化面積與軌道交通覆蓋面這兩項指標上，西安暴露出了嚴重的短板。

　　今明兩年，地鐵1號線二期、機場線、5號線、6號線、9號線多條線路相繼開通，將有效提升城市軌道交通的覆蓋面積。地鐵三期建設規劃的不日獲批，今年實現“六線共建，九線齊發”的建設局面，西安將掀起新一輪的軌道交通建設高潮。

　　綠化建設方面，最新發布的“大西安綠道體系規劃”將形成“兩山、八水、五環、十廊”的綠道骨架格局，串聯全市生態區、遺址公園、小遊園、街頭綠地，15300公里的四級綠道網，讓市民在大都市也“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”。

　　6

　　健康、安全與治安丨西安排名第17

　　鐘鼓樓廣場 圖/屈濤

　　城市，爲人們提供基本的生活居住空間，也滿足居民在健康安全方面的基本需求。“健康、安全與治安”這一維度刻畫了城市在醫療、養老、安全等公共服務與社會保障方面的表現。本維度包含六個變量： 人均執照醫師數量、 人均醫療設施水平、 養老保險覆蓋率、 城市交通安全指數、 災害損失和 人均期望壽命，這些變量都是城市間觀察比較可取的、在城市公共服務與社會保障方面的代表性指標。

　　在這項排名中，獲得前10名的城市依次爲：香港、上海、澳門、北京、廣州、深圳、太原、成都、鄭州、昆明；獲得11~20名的城市依次爲：杭州、濟南、青島、長沙、大連、南京、西安、廈門、海口、武漢；西安排名第17位。

　　7

　　文化與居民生活丨西安排名第30

　　曲江遠眺 圖/張雲洲

　　城市的文化特色與居民生活狀況，也是衡量城市吸引力和未來發展機遇的重要方面。“文化與居民生活”這一維度中，共4個變量刻畫城市的文化活躍程度和居民生活水平，分別是 文化活力、 交通擁堵情況、 空氣質量、 生活質量。

　　這項排名中，獲得前10名的城市依次爲：澳門、香港、長沙、上海、福州、武漢、南京、寧波、海口、杭州；獲得11~20名的城市依次爲：廈門、無錫、青島、北京、蘇州、烏魯木齊、中山、大連、深圳、珠海；獲得21~30名的城市依次爲：鄭州、太原、濟南、廣州、昆明、瀋陽、石家莊、成都、天津、西安；西安排名第30位。

　　受自然氣候、產業結構、地形特徵、冬季採暖等多重因素影響，我國北方城市在空氣質量這一指標上排名普遍較低，西安的空氣污染在冬半年也比較嚴重。汾渭平原與京津冀及周邊地區、長三角地區成爲未來三年藍天保衛戰空氣污染治理重點區域，隨着治理力度的不斷加強，空氣質量將有明顯好轉。

　　8

　　可持續發展與自然環境丨西安排名第22

　　大明宮國家遺址公園 圖/悅西安

　　經濟增長已不再是評價城市發展水平的唯一標準，可持續發展理念扮演着越來越重要的角色、在“可持續發展與自然環境”這一維度中，可持續發展不僅指自然資源開發利用方面的可持續性，也包括人口、勞動力的變動情況能否使城市保持活力。

　　“可持續發展與自然環境”包括5個變量，爲： 居民人均水資源、 污水集中處理率、 勞動力供給、 流動人口變動率、 溫室氣體排放水平；

　　在這項排名中，獲得前10名的城市依次爲：海口、深圳、佛山、廈門、中山、成都、北京、廣州、澳門、武漢；獲得11~20名的城市依次爲：上海、貴陽、杭州、鄭州、香港、合肥、長沙、濟南、珠海、瀋陽；西安排名第22位。

　　9

　　成本丨西安排名第14

　　驪山 圖/屈濤

　　成本包括生產成本和生活成本兩方面，也是人才和投資者選擇城市的重要因素。共5個變量來刻畫一個城市的成本水平，分別是職工平均工資、交通成本、商業用地成本、食品價格和生活服務價格（未包含購房租房成本因素）。

　　在這項排名中，獲得前10名的城市依次爲：保定、石家莊、唐山、太原、瀋陽、哈爾濱、烏魯木齊、貴陽、大連、合肥；獲得11~20名的城市依次爲：昆明、無錫、重慶、西安、蘭州、濟南、武漢、鄭州、海口、成都；西安排名第14位。

　　10

　　宜商環境丨西安排名第24

　　滻灞半島

　　企業是否選擇在一個城市投資，除了前述幾個維度所刻畫的經濟影響力、成本等方面因素，往往還會考慮城市的制度環境與各種軟性成本。“宜商環境”這一維度從多個方面對可能影響企業發展的外部環境進行觀察，包括6個變量，分別是： 創業便利性、 人均勞動九分數、 物流效率、 資本市場參與度、 財政收支平衡度和 外貿依存度。

　　在這項排名中，獲得前10名的城市依次爲：香港、廈門、寧波、杭州、上海、深圳、廣州、南京、蘇州、北京；獲得11~20名的城市依次爲：長沙、武漢、烏魯木齊、福州、青島、澳門、無錫、佛山、合肥、濟南；西安排名第24位。

　　無論是普華永道（pwc）發佈的《

　　2018中國城市營商環境質量報告

　　》，還是中央電視臺編撰的《中國城市營商環境報告2018》西安在全國城市中均位列前十，是前十名中除北京以外唯一的北方城市，展示了近兩年西安營商環境的快速轉變。

　　高新CBD 圖/悅西安

　　西安正以建設國家中心城市的使命和擔當，迎來快速發展的多重機遇疊加期，向着亞歐合作交流的國際化大都市目標奮勇邁進。緩進則退，而追趕超越正當時，西安加油！

　　數據來自普華永道《機遇之城2019》報告

　　封面圖/李啓棟

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　　法律顧問 / 宋亞鋒 趙文娟

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