農業在荷蘭，是一個會賺錢的產業；根據歐盟農業收入資料（EU agriculture Income），荷蘭農業年度勞動單位（AWU, Annual Work Unit）的平均所得為59,657歐元，等於說每一個荷蘭農民（或農家）的平均收入約有新台幣214萬。除此之外，根據荷蘭中央統計局（StatisticsNetherlands, CBS）統計：荷蘭有10萬多名「百萬歐元」的農民富翁。農業在荷蘭的興盛程度，好比台灣的科技業。

荷蘭中央統計局於2017年初公佈的調查資料，2015年全荷蘭共有106,000位百萬富翁，其中農民占的比例最高，為荷蘭1,708萬人口總數中的19%。換句話說就是，在荷蘭，農業是擁有最多百萬歐元富翁的行業，每五個百萬歐元富翁裡頭，就有一個農民；而在這些農民百萬歐元富翁中，一半是酪農，１／４則是種植蔬菜或穀物的農民。

荷蘭主要的農作物為小麥、玉米、馬鈴薯和花卉，但這些都只是「類舉」，事實上，荷蘭是世界上第二大農產輸出國，僅次於地廣的美國，而譬如馬鈴薯、洋蔥等，都是世界出口量量第一；花卉當然也是，世界產量與產值皆第一，而奶品、豬肉出口量也不輸美澳等畜牧大國。

2016年荷蘭農產品出口值，就有940億歐元。更令人訝異的是出乎想像的超高產量和產率。

填海造陸 17萬農民創造高產值

荷蘭國土面積41,526平方公里，不過比台灣36,197平方公里大一點點，然而荷蘭國名theNetherlands，「nether」，來自於「低」的意思；「land」，則是「土地」、「國家」；荷蘭就字面上就是指低窪之地。

荷蘭有１／４的土地，是低於海平面的，所以說先天良田其實並不多，但是荷蘭填海造陸，發展科技溫室，現今合算所有荷蘭「可耕地面積」已達183萬公頃，而荷蘭共有17萬名農民，每年為農產品創造了2兆3,299萬的產值，如果用台灣的思維和經驗來看，會覺得很不可思議。

荷蘭農業科技的運用很普遍，節省人力的科技溫室，通常只要手機一按，就可以管理溫室裡的所有環控設備，大概只有收成的時候，需要額外請一些移工幫忙採收和包裝。

與台灣相比，荷蘭耕地的規模龐大，耕地面積動輒20公頃起跳。而溫室設備的高昂建置成本，更促使荷蘭農業使用大規模生產設備：因為如果沒有大規模生產，就無法有足夠的產量來達成營收，回本投資在溫室等科學設備上的費用。

科技農業的資金從何來？ 諸如溫室、感應器等科技設備其實都非常昂貴，所以在荷蘭，農民銀行就成了農民們、農企業的最佳後援。 以Rabobank（荷蘭合作銀行，CoöperatieveRabobank U.A.）為例，1972年由農民們以原先信用合作社轉建的銀行，至今仍非常活躍。從Rabobank最新公布的財報數據資料 ，2017年，Rabobank就提供給農業（含食品）的客戶們，共980億歐元的貸款。

戰後的荒蕪 讓荷蘭從零開始

對比於今日的興盛，回顧過去，二戰後的荷蘭，其實荒蕪一片。當時更由於糧食不足，造成許多人死亡，在這樣的背景下，農業成為荷蘭當下最必然的重點發展項目，而荷蘭農業政策的積極介入，也大抵從1945年開始。

荷蘭的農業政策一開始就規劃長程目標─金三角（golden triangle），政府、企業與研究單位相互合作，類似台灣的產官學。

然而從80年代開始，政府發現保護政策卻相對帶來了污染，於是，撤回了原先給農業的一味補貼，改為協助創新產業的研究合作案。

政府角色的淡出，也促使農民從被動接受補助，轉為積極尋求創新合作，將務農這份工作，視為「企業」來經營。同時也因為政府的放手，產業需要自力更生，所以產業鏈之間的上、中、下游相對就必須更團結合作。

凝聚力強 不合作就會被淘汰

荷蘭有非常健全的產銷協會機制，例如酪農業的乳品公會、畜牧業的肉品公會等，這些協會需要繳納會費、成為會員，但也會前往世界各國舉辦行銷活動，協助農民找到市場。這些公會或協會，不僅提供會員重要的產銷資訊和農業知識，更大力協助農民行銷自家農產品，是農民強而有力的後盾。荷蘭政府雖然不直接補助農民，卻相當樂意協助農民們到世界各國去參展，行銷國內的農產與食品。因此，整體說來，荷蘭產品（無論是農產或是食品）的行銷與國際曝光度，相對地多。

正因為荷蘭把農業視為一種「商業性」產業，彼此間有著強烈的商業貿易動機，所以同業間的產銷協會凝聚力也非常強。荷蘭重視「競合」，與其讓各個相同性質的農民團體競爭，不如合作。這不只單指在產業面的結合，業界、政府和研究單位，也是攜手合作的對象。

這是一種團結力量大的想法，即使是事業上的競爭者，如果彼此之間願意合作，或許就可以創造更多收益。

重視研發 「不創新就等於被追過」

做為全世界第一大馬鈴薯與洋蔥的出口國，其實旁邊還是有很多強敵環繞，譬如同屬歐洲蔬果生產大國的西班牙，又譬如對荷蘭來說最重要的盟友兼競爭者─德國：荷蘭透過鄰居德國，將農產品「內銷」到歐盟其他國家；但德國的農產品同時也和荷蘭在分食市場，正因如此，荷蘭農業仍不斷在尋求創新與突破。

 荷蘭每年花在研究上的費用，平均占整體農業支出的10％。對荷蘭來說，合作才能發揮足夠的競爭力，所以創新有其「必要性」，你不創新，就等著被追過。

（文／許玲瑋 攝影／李易暹）

本文轉載自遠見雜誌