社會資本如何參與田園綜合體項目建設？田園綜合體建設如何最大程度保障農民利益？近日，記者從郫都區開展的社會投資田園綜合體項目政策解讀專題會上獲悉，該區已制定出臺《成都市郫都區社會投資田園綜合體項目導則（試行）》《成都市郫都區十畝以下農村集體建設用地項目投資流程》（以下分別簡稱《導則》和《流程》）。

　　根據《導則》和《流程》，郫都區鼓勵投資者利用技術、品牌和渠道等優勢，與農村集體經濟組織、農民合作社等採取股份、技術、勞務等合作方式帶動都市現代農業發展。同時，本着節約集約用地的原則，郫都區新引進田園綜合體項目用地面積原則上不超過500畝，其中使用農村集體建設用地原則上不超過100畝，10畝以下（不包括10畝）按《流程》辦理。

　　郫都區還進一步明確，參與田園綜合體建設的投資者或其合作方應在項目建設內容相關領域有知名品牌或處於領先地位，項目投資建設的產業主要包括有機農業、循環農業、休閒農業、高端種業等都市現代農業和電子商務、現代商貿、科技服務、文化創意、農事體驗、休閒度假、體育娛樂、檢驗檢測、認證服務、總部辦公、科研孵化等現代服務業。

　　對於投資保障上，《導則》指出，投資者應具有與項目建設規模相匹配的資金實力及項目運營能力，項目公司註冊資本金不低於項目總投資的20%或不低於人民幣1億元；具備持續性的投融資能力；納入企業徵信系統黑名單的投資企業或實際控制人不得准入；對需要突破現有扶持政策的項目原則上不得進入。

　　《導則》特別強調農民權利的保障，其指出投資者應通過優先聘用當地勞動力，採取保底分紅、股份合作、勞務合作等多種方式讓農民充分參與並受益，促進村集體經濟發展壯大，農民增收。

　　“從總體上來看，郫都區田園綜合體建設呈現出項目招引快、投資額度大、產業範圍廣、發展類型豐、機制創新多等五大特徵。”談及《導則》出臺背景，郫都區農業農村局局長張懷東告訴記者，郫都區在兩年時間裏招引社會投資田園綜合體項目13個，其中：在建項目6個，總投資100.3億元；已簽約未動工項目7個，總投資201.3億元。從簽約投資額度來看，總投資達到301.6億元，平均每個田園綜合體項目投資達23.2億元，在建項目平均投資也超過16.7億元。

　　“通過此次培訓，更好地提升了我們對田園綜合體項目的業務技能，對下一步招引社會投資田園綜合體項目有了更準確的判斷能力和篩選能力。”一名接受培訓的招商人員感慨地說，導則爲郫都區投資田園綜合體項目在規劃、建設、運營等方面指明瞭方向。

　　來源：成都日報