美國國會兩黨議員期望達成協議阻止政府再次關門

美國時間2月10日，不少美國國會議員和工作人員紛紛表示，兩黨達成邊境安全協議的談判陷入停滯，如果在本週五2月15日前仍然無法達成一致協議，美國聯邦政府將再次進入停擺。美國參議院撥款委員會主席、共和黨籍阿拉巴馬州參議員理查德·謝爾比（Richard C. Shelby）與另一位談判中的關鍵人物向媒體證實了目前的僵局，表示他不相信國會能夠成功阻止政府再次停擺的發生。

“我會說達成協議的概率是50%，”理查德·謝爾比周日在一檔電視訪談上說道，“政府關門的幽靈總是存在。”

美國聯邦政府目前的資金將於下週六2月16日凌晨12點01分到期。美國總統特朗普的臨時幕僚長米克·穆爾瓦尼（Mick Mulvaney）週日表示，不能排除第二次政府關閉的可能性。而特朗普本人則在週日再次暗示，聯邦政府停擺的過錯完全在民主黨，並表示他不認爲民主黨領袖允許民主黨談判代表達成協議。

美墨邊境聚集的美軍士兵

特朗普在社交媒體上指出，上週對民主黨來說是“非常糟糕的一週”，並提到了美國最新強勁的經濟數據、他發表國情諮文的“巨大成功”以及三名弗吉尼亞州的民主黨籍高管面臨下臺危機。“現在，由於他們向邊境委員會提出了可怕的提議，我實際上相信他們想要關門，”他說。

17個衆議院和參議院立法者組成的會議委員會，已經設定了一個非正式的截止日期以達成協議，因爲國會需要這麼多時間來考慮立法而不放棄程序規則。但熟悉會談的一名工作人員表示，兩黨的國會議員已經停止了談判，主要是因爲民主黨籍議員要求對移民和海關執法部門提供的牀位數量進行嚴格限制，以便對已經在該國的被拘留移民進行安置。

雖然民主黨明確拒絕接受特朗普對建設邊界牆所提出的57億美元（約384億元人民幣）預算，但他們已接近接受13億至20億美元之間的預算以建設其他形式的邊境障礙。但是，民主黨議員同時提出他們還要求限制美國移民和海關執法局（U.S. Immigration and Customs Enforcement，ICE）的牀位，以此迫使該機構專注於拘留有犯罪記錄的移民，而不是那些逾期居留簽證的人。民主黨要求，ICE將牀位控制在16.5萬張，而上一財年所批准的牀位超過40萬張。

但熟悉談判的一位助手錶示，共和黨人不願接受這一限制，拒絕接受民主黨的最新提議，並且不願讓步。共和黨籍參議員林賽·格雷厄姆（Lindsey Graham）表示：“在特朗普總統剛剛完成了如此成功的國情諮文演講後，怎麼會有人讓他如何簽署一項減少暴力罪犯的牀位的法案？”這位特朗普的親密戰友表示，他絕不會這麼做，沒有討價還價的餘地。

ICE的拘留所

不過，理查德·謝爾比和民主黨籍參議員喬恩·特斯特（Jon Tester）週日表示，他們還沒有放棄達成協議。 據一位民主黨工作人員說，民主黨在週日早上召開電話會議，討論各種選擇，但最終沒有決定如何向前推進。談判破裂之際，五角大樓和白宮官員正在準備兩種情況：再一次的部分政府關閉或特朗普履行了他在上次停擺時宣佈國家緊急狀態的威脅。特朗普曾表示，雖然他很可能會不情願地接受約20億美元的邊境安全預算，但他仍在考慮利用其行政權力宣佈緊急狀態。

如果特朗普最終宣佈國家緊急狀態以達成修建隔離牆的目的，那麼反對建牆人士一定會在法庭上提起訴訟以阻止建設，並停止任何資金轉移到該項目。民主黨籍國會議員，尤其是衆議院民主黨議員，也正在制定立法，限制美國總統這樣做的能力。爲了避免遭到司法系統的禁止，部分白宮官員建議將宣佈國家緊急狀態並修建隔離牆的理由描述成保護剛剛被派往西南邊境的5000名美軍士兵。

美國邊境巡邏隊在美墨邊境巡邏

今年2月3日，美國國防部表示，他們正增派3750名美軍前往接壤墨西哥的西南部邊界，這些軍人將部署在邊界長達3個月，爲邊防人員提供額外支持。這項部署將使支持美國海關與邊境保護局（CBP）邊防人員的現役軍人總數達到近4350人。這批額外支持的軍人將部署在美墨邊界長達90天。然而，就在特朗普發表國情諮文演說前幾個小時，美國新墨西哥州州長米歇爾·盧漢·格里沙姆（Michelle Lujan Grisham）下令撤離被派往該州南部邊境的大部分國民警衛隊（屬州長管轄）。“聯邦政府認爲南部邊境存在嚴重的國家安全危機，我反對這種說法。南部邊境是美國最安全的地區之一，”格里沙姆在聲明中說。