按照黨中央、國務院決策部署，要強化政策扶持，加大工作力度，切實抓好落實，大力推進鄉村產業發展，加快構建現代鄉村產業體系，夯實鄉村振興基礎。

總體思路是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持農業農村優先發展總方針，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，按照實施鄉村振興戰略部署，以實現農業農村現代化為總目標，以農業供給側結構性改革為主線，圍繞農村一二三產業融合發展，聚焦重點產業，聚集資源要素，強化創新引領，培育發展新動能，延長產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，構建地域特色鮮明、承載鄉村價值、創新創業活躍、利益聯結緊密的現代鄉村產業體系，加快形成城鄉融合發展格局，為全面建成小康社會、實現鄉村振興奠定堅實基礎。

（一）優化產業空間布局

強化縣域統籌，因地制宜發展多樣化特色種養，積極發展特色食品、製造、手工業等鄉土產業，推動形成縣城、中心鄉（鎮）、中心村層級明顯、功能有效銜接的結構布局，促進縣鄉聯動、產鎮融合、產村一體。推進縣域、鎮域產業聚集，支持農產品加工業向主產區縣域布局，支持有條件的地方建設以鄉（鎮）所在地為中心的產業集群。支持農產品加工流通企業下沉重心，向有條件的鄉（鎮）和物流節點集中，促進鎮村聯動發展，實現加工在鄉（鎮）、基地在村、增收在戶。

（二）持續做強現代種養業

創新產業組織方式，促進種養業規模化發展，向全產業鏈延伸拓展，提高質量效益。鞏固提升糧食產能，實施新形勢下國家糧食安全戰略，全面落實永久基本農田特殊保護制度，加快劃定10.58億畝糧食生產功能區和重要農產品生產保護區。加強高標準農田建設，確保2020年完成8億畝建設任務，力爭2022年達到10億畝。加快農業科技創新特別是育種創新，推進農業機械裝備升級。加強生豬等畜禽產能建設，提升動物疫病防控能力，增加肉蛋奶等供給。優化生豬產業和屠宰產能布局，大力發展草食畜牧業，推動奶業振興。推進漁業健康養殖，提質增效。

（三）大力推進產業融合發展

培育主體帶動融合發展，引導農業產業化龍頭企業與合作社和家庭農場及小農戶開展生產經營合作，構建緊密聯結機制。建設一批農業產業強鎮，創建一批農村產業融合發展示範園，形成多主體參與、多要素聚集、多業態發展、多模式推進的融合格局。支持主產區大力發展農產品精深加工，統籌農產品產地、集散地、銷區批發市場發展，建設一批專業村鎮、精深加工基地和加工強縣。

（四）發展壯大新型經營主體

擴大農業產業化龍頭企業隊伍，打造大型農業企業集團，支持農業產業化龍頭企業向重點產區和優勢區集聚。發展農民合作社和家庭農場，支持開展加工流通等多種經營，向綜合合作社方向發展。扶持一批以農業產業化龍頭企業帶動、合作社和家庭農場跟進、廣大小農戶參與的農業產業化聯合體，實現抱團發展。

（五）著力打造產業園區

推進政策集成、要素集聚、功能集合和企業集中，建設一批國家現代農業產業園，加快建設一批特色產品基地，認定一批「一村一品」示範村鎮。培育鄉村休閑旅遊精品，建設一批設施完備、功能多樣的園區景點。布局建設一批國家農業高新技術產業示範區。

（六）實施質量興農綠色興農

按照「有標采標、無標創標、全程貫標」要求，制修訂農業投入品、農產品加工業、農村新業態及產品品牌標準。培育一批叫得響、有影響力的區域公用品牌和企業品牌，創響一批「土字型大小」「鄉字型大小」特色產品品牌。國家明令淘汰的落後產能，列入國家禁止類產業目錄的，不得進入鄉村。鼓勵加工副產物循環梯次綜合利用。

（七）大力推進農村創新創業

壯大創新創業群體，落實創新創業扶持政策，支持返鄉下鄉人員創新創業，引導返鄉農民工到縣城和中心鎮就業創業。培養一批農村創新創業導師和領軍人物。搭建創新創業平台，宣傳推介創新創業帶頭人、優秀鄉村企業家和典型縣，創建一批具有區域特色的農村創新創業示範園區和實訓孵化基地。鼓勵發展農村電商，深入推進「互聯網+」現代農業，加快實現鄉村數字化、網路化、智能化。加強鄉村工匠、文化能人、手工藝人和經營管理人才培訓，提高創業技能。

（八）深入推進產業扶貧

咬定脫貧攻堅目標，鞏固和擴大脫貧攻堅成果。支持貧困地區特別是「三區三州」深度貧困地區開發特色資源，發展特色優勢產業。組織國內大型加工、採購銷售、投融資企業及科研單位與貧困地區對接，開展招商引資，促進產品銷售。引導農業產業化龍頭企業與貧困地區合作創建綠色食品、有機農產品原料標準化生產基地，帶動貧困戶進入大市場。

（九）健全完善政策體系

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