關於鄉村振興戰略首個五年規劃，他們有話說！
導讀
日前鄉村振興戰略首個五年規劃全文發布。那麼該規劃與今年中央1號文件有什麼聯繫？對推進農村的人居環境整治有什麼樣的部署？如何考慮和處理鄉村振興與新型城鎮化之間的關係的……昨日，國務院新聞辦舉行新聞發布會就上述問題進行了詳細地解讀。詳情見下文。
日前，《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》（以下簡稱「《規劃》」）全文發布。9月29日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，邀請了國家發展改革委副主任張勇，農業農村部副部長余欣榮就《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》有關情況答記者問。
落實今年中央1號文件 《規劃》是具體操作方案
記者：《規劃》與今年中央1號文件有著怎樣的關係？主要發揮什麼樣的作用？
張勇：中央1號文件對實施鄉村振興戰略作出了全面的部署，《規劃》是在落實這一部署的前提下，提出的第一階段的任務。應該說，這個《規劃》是依據中央1號文件作出的階段性安排和部署，它和1號文件有著一個區別，1號文件是全面的、總體的、全局性的部署，《規劃》是圍繞今後5年這個階段的主要任務作出的具體安排。
《規劃》一共確定了22項指標，這些指標都是到2020年、2022年要實現的目標。同時我們還明確了82項重大工程、計劃和任務，都是在這個階段需要著力推進和加以實施的。《規劃》也對遠景目標作出了簡要的描述，這都是完全按照1號文件的。具體來講，《規劃》就是要落實1號文件。
同時，《規劃》是個更具體的操作性方案，落實1號文件明確的原則和任務。對現階段、今後5年內要做哪些事，加以具體安排，以便鄉村振興戰略能夠有序、穩步地推進。同時，也能夠使我們在鄉村振興戰略每個階段都能夠取得既定的成果，使鄉村振興戰略能夠按照中央的部署如期的實現。謝謝大家。
農村人居環境整治是實現鄉村振興第一場硬仗
記者：《規劃》對推進農村的人居環境整治有什麼樣的部署？農業農村部將如何推進這項工作？
余欣榮：農村人居環境整治工作是實現鄉村振興的第一場硬仗。這些年來，農村人居環境保護建設有了比較大的進步，但是與城市相比還是明顯落後的。
對此，規劃提出以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開展農村人居環境整治行動；制定了農村垃圾治理、農村生活污水治理、廁所革命、鄉村綠化、鄉村水環境治理和宜居宜業美麗鄉村建設等六個重大行動。
下一步，中央農辦、農業農村部將按照《農村人居環境整治三年行動方案》和全國人居環境整治工作會議要求，發揮好牽頭抓總、統籌協調的作用，與有關部門一道，堅決打贏實施鄉村振興戰略的第一場硬仗。重點做好三件事：
一是堅持規劃先行
把規劃作為人居環境的先手棋來抓，推動各地抓緊編製完善縣域的鄉村布局規劃和村莊建設規劃，儘可能體現出農民群眾所思所想所盼，儘可能體現出我們鄉村千差萬別環境和農民群眾生產生活之間的關係。同時，做好鄉村規劃布局，引導鄉村建設，實現可持續、健康發展，努力打造出各具特色的農村現代版的「富春山居圖」。
二是強化督導考核
將堅持中央抓總、省負總責、市縣抓落實，農民是農村人居環境整治主體這個基本思想，研究建立農村人居環境整治工作的評估體系和辦法，對開展整治工作好的先進縣給予獎勵，推動各地把農村人居環境整治工作納入黨委政府目標責任考核範圍。組織開展農村人居環境整治專項督導，壓實地方責任。
三是抓好示範引領
學習借鑒浙江「千村示範、萬村整治」經驗做法，啟動「百縣萬村示範工程」，著力打造一批示範縣、示範鄉鎮和示範村，進一步發揮示範帶頭作用，讓基層幹部群眾學有榜樣、干有遵循。
實施鄉村振興戰略需要城鎮鄉村雙輪驅動、共同發展
記者：《規劃》如何考慮和處理鄉村振興與新型城鎮化之間的關係的？
張勇：中央提出實施鄉村振興戰略，包括中央1號文件，包括《規劃》，就是要加速農村的發展，使它能夠跟上整個國家現代化建設的步伐。在當前階段，按照補短板的要求，我們要找准農村的短板，然後發力。同時也要發揮城市城鎮的輻射帶動作用，雙輪驅動，不可偏廢。隨著《規劃》出台，我們下一步要著力在以下幾個方面做好工作。
1、要統籌城鄉發展空間
完善城鄉布局結構，增強城鎮地區對鄉村的帶動作用，形成田園鄉村與現代城鎮各具特色、交相輝映的城鄉發展態勢。
2、推進城鄉統一規劃
過去農村出門走路，有的為上個汽車要走十幾里山路，現在這些問題解決了，但是很多其他方面的問題還有待於進一步加大力度，把這些短板補上，特別是在產業發展、基礎設施、公共服務、資源環境保護這些領域，還要進一步促進城鄉一體化發展，形成城鄉產業發展互補、基礎設施互聯、公共服務均等、資源能源共享、生態環境互促的格局。
3、要完善城鄉融合發展的政策體系
城鄉融合發展，發改委專門制定了一二三產業融合發展的意見，就是要促進農村一二三產業融合發展。鄉村振興二十個字的總要求，產業興旺是第一位的，農村只有產業興旺了，農村發展才有基礎，才有後勁。要重塑城鄉關係，特別要向改革要動力，推動人才、土地、資本等要素在城鄉之間的雙向流動、平等交換，為鄉村振興注入新動能。
下一步《規劃》在促進城鎮和鄉村雙輪驅動、共同發展的過程中，要在這幾個方面更加著力。
產業振興是鄉村振興的基礎，四方面措施推動落實
記者：農業農村部會採取什麼樣的舉措解決農村地區存在產業規模小、鏈條比較短、品牌比較雜的問題？
余欣榮：村振興，產業振興是基礎。產業能否科學合理順利振興，決定了鄉村全面振興能否實現。《規劃》圍繞著鄉村產業振興提出了28項重大工程、重大計劃和重大行動。今後，我們要緊緊圍繞這「三個重大」，來動員和組織方方面面的力量，把鄉村產業發展好。重點在四個方面推動落實：
一是堅定不移地夯實農業基礎
牢固樹立農業基礎意識，紮實推進「藏糧於地、藏糧於技」的戰略，全力實現好總書記要求的「中國人的飯碗要牢牢端在中國人的手上，中國人的碗里要裝中國人自己生產的糧食，中國人的糧食要用中國自己繁殖的先進品種，進一步推動國家糧食安全戰略更實更牢。同時，進一步優化農業結構，提高農業的國際競爭能力，不斷增加農民收入。
二是推進質量興農
堅持農業綠色發展。我們把今年確定為「農業質量年」，正在加快編製《國家質量興農戰略規劃》，啟動實施農業高質量發展八大行動，完善鄉村產業標準體系，加強質量安全監管，不斷創新符合鄉村產業振興的新組織形式，進一步構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系。
三是抓好產業融合
要在推動城鎮化、推動工業化的過程中，始終注意不僅要把工業產業發展的重點放在城市，同時要制定諸多的政策，引導資源聚集到鄉村發展、聚集到縣域經濟發展這個方向上來。
所以，鄉村產業振興就要努力通過各種政策、各種措施，引導方方面面的力量，在繼續推進城市繁榮發展的同時，將更多的要素導入到縣域經濟發展這個平台上來，為鄉村創造更多的適合農民需要的、適合各方面人才展示才華的廣闊天地，促進鄉村產業振興。
在這方面，我們要繼續推動現代農業產業園建設，推動農村一二三產業融合發展。
四是抓好特色產業
尤其是要推動特色優勢產業區的發展。這一條我們將配合國家發改委，採取一些新的措施，以促進發展。
打造結構合理、素質優良、能力突出的人才隊伍
記者：如何保障農村有足夠的人力發展農村？尤其是在中西部地區？
余欣榮：五大振興，人才振興是關鍵。同時，產業振興和其他方面的振興，歸根到底都要靠人才這個基石，沒有牢靠的人才基石和不斷持續注入新動力，我們鄉村振興也難以實現。這個問題，《規劃》里已作了全面敘述，就我們農業農村部來講，具體就是三句話：
第一句話，鄉村振興為一切有志於「三農」的各類人才提供了廣闊的天地，亟需打造一支結構合理、素質優良、能力突出的鄉村振興人才隊伍。我們要進一步深化改革，擴大開放，從今天農業、農村、農民發展的實際出發，制定一系列搞活人才的政策措施，讓方方面面的人才在鄉村振興的舞台上展示才華。
第二句話，鄉村振興需要進一步創造更好環境，來吸引人才，留住人才。既要加快改善鄉村人居環境、基礎設施、交通信息等硬體條件，更要創造良好的營商環境，打造「永久牌」的鄉村振興人才隊伍。
第三句話，鄉村振興需要創造更好的條件，來培養人才、用好人才。這方面規劃裡面已經做了比較詳細的安排，各地也在按照中央規劃要求，從實際出發，制定不同類型、不同方面、不同區域的人才戰略和人才政策。
總而言之，要做好人才振興工作，一要練好內功，不僅要發揮好黨管人才的政策引領作用，還要人才本身更了解農村、熟悉農民、研究農業。
二要借外力，鄉村振興、人才振興這個舞台是開放的，要更好地歡迎各方面人才，聚焦到我們鄉村舞台上展示才華。三要強保障，各級黨委政府要在人才隊伍建設上面下功夫，從農業農村部來講，要推動實施農業科研傑出人才計劃、傑出青年農業科學家項目、農業推廣服務特聘計劃，形成新時代鄉村人才振興的大合唱。
責任編輯：林冬娜、鄧小雲︱文章來源：國務院新聞辦公室
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