田園綜合體是集現代農業、休閑旅遊、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式，是在城鄉一體格局下，順應農村供給側結構改革、新型產業發展，結合農村產權制度改革，實現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續性模式。

田園綜合體發展背景

1、經濟新常態下，農業發展承擔更多功能

隨著經濟發展進入新常態，地方經濟增長面臨生態保護與農業增收雙重任務的問題，也就是說，國家對第一、二產業的發展提出了更高的要求，需要更有質量地發展。農業在此背景下需要承擔更多功能。

2、傳統農業園區發展模式固化，轉型升級面臨較大壓力

我國農業文明已有兩千多年的歷史，傳統農業園區的發展模式已經固化。面臨新階段、新形勢，傳統農業園區需要表現出來的示範作用、科技帶動作用、引領作用與區域發展的條件需求的矛盾凸顯，使得農業園區轉型面臨較大壓力。

3、農業供給側改革，社會資本高度關注農業，綜合發展期望較強

農業供給側結構性改革強調，要提高農業供給的質量和效率，實現產地和消費地的無縫對接。中央農村工作會議的召開，使得社會資本開始關注到農村領域，促進農業與二三產業結合，對農業具有積極的促進作用。

4、「史上最嚴土地政策」影響下，土地管理強度越來越大，綜合發展是關鍵

我國出台的各項政策對土地開發的用途管制越來越嚴格，實行建設用地總量和強度的"雙控"，這使得發展休閑農業在用地上面臨諸多限制。傳統的農業園區發展思路已經不適應新形勢，因此急需用新形式來解決三農問題，而田園綜合體就是一項創新。

田園綜合體發展價值觀-新田園主義

新田園主義是簡約質樸的一種生活理想，田園綜合體就是以簡約質樸為本，在鄉鎮開發旅遊、度假等。

1、主張產業驅動和模式可複製

將理念轉化為現實，轉化為可複製的商業模式，把價值觀作為一種旅遊產業來推廣，從而引導中國鄉村實現現代化。

2、主張對接三農

新田園主義主張對接三農。對農村，美化農村環境；對農業，發展可循環可持續農業；對農民，促進農民增收，把理想主義轉化為現實和內在驅動力。

3、主張城鄉互動

新田園主義鼓勵城市市民多到鄉村旅遊甚至定居，帶來城鄉的經濟和文化互動，把鄉村經濟帶動起來，把新文化融入進來，把詩意的體驗和鄉村的文化帶出去。

4、主張與時俱進

新田園主義的簡單質樸生活並不意味著簡單樸素的配套設施，而是營造現代化的田園。既有鄉村質樸的野趣，也有現代的科技。

5、主張可持續發展

新田園主義主張遵循生態、生產、生活的"三生"統一。生態環境保持良好，經濟上可持續盈利，當地人的生活可持續發展。

新田園主義以保護環境為根本，綠色可持續發展。

田園綜合體的三大產業內容

1、循環農業

即利用生物技術，減少廢棄物的生產，提高資源利用率的友好型農業生產方式。

2、創意農業

隨著農業技術的發展，觀光休閑農業融合科技和人文要素，將傳統農業發展為融合生產、生活、生態為一體的現代農業。

3、農事勞動

將農事活動轉化為休閑農業旅遊的商品，既滿足城市居民體驗鄉村生活的需求，又讓農民增收。

產業內容面臨的困局

1、循環農業方面

循環農業並非新鮮詞,大家也都知道循環農業能解決環境污染，節約資源，但是具體做法卻不被人熟知。生態循環模式有哪些，具體應該如何操作，如何提高品質、降低成本，都會因為農民知識的欠缺和農業科技不普及導致實施困難。

2、創意農業方面

當前的創意農業所面臨的困局離不開六個字

「淺」，膚淺。創意農業沒有根據文化底蘊來創新，方法和手段都不夠豐富，也缺乏科技含量。

「濫」，泛濫。複製、抄襲、模式固化，一有利益便重複模仿擴張，導致了大量的低水平投資。

「抄」，抄襲。好的創意固然可以借鑒，但是生搬硬套，不考慮實際情況的借鑒就是抄襲，換個名字繼續套用，創意變得毫無價值。

「乏」，缺乏。技術、管理、營銷都缺乏，創意更是少得可憐。

「滯」，滯留。農產品流通渠道少，好東西被滯留，因此要著力創新農產品流通方式，依託農業龍頭企業、專業合作社，發展訂單農業、搭建農產品電商平台，以此拓寬農產品銷售渠道。

「少」，缺少。我國創意產業投入不足，以政府投資為主，投資主體相對單一，不利於長遠發展。創意農業關鍵在於創意，可農業說直白點是為了解決溫飽問題，怎樣把這兩者有趣的結合在一起還需要好好琢磨。

3、農事體驗方面

目前的農事體驗依然以採摘園、農家樂為主，真正的農事體驗應該是深入體驗鄉村生活，親自動手。比如親自製作農家菜，使用農用工具，穿農家衣服，和農民一起耕作等。

打造田園綜合體的必要性

1、構建城鄉共享發展

田園綜合體將成為鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的粘合劑，推動形成城鄉發展一體化的新格局，吸引越來越多的人住在田園郊區，奏響三農轉型的"田園交響曲"。

2、實現農業產業融合發展

田園綜合體的核心是產業，實現產業融合，帶動周邊老百姓發家致富。而農業要與產業融合發展，就需要轉變發展方向，延長產業鏈，擴充價值鏈，催生新業態，比如休閑農業旅遊，農村電子商務等。

3、城鄉基礎設施的對接體

農家樂的一哄而上導致大量廢棄物和污染物的排放，超出了鄉村薄弱的承載能力，也超出了大自然的凈化能力。發展旅遊業與良性生態循環之間已經形成了矛盾。田園綜合體的模式集循環農業、創意農業、農事體驗於一體，是一種環境友好型的農作方式，其有能力評估鄉村的基礎設施和環境承載力，對資源環境統籌規劃開發，解決環境污染問題。

4、城鄉休閑生活的嫁接體

當代城市人除了對基礎設施有要求，更對鄉村情懷有要求。不是把路建好，把網接好，把廁所修好就會有人來，一個有情懷、有內涵的鄉村才符合城市人的口味。

田園綜合體的建設意義

1、創新土地開發模式

通過對村莊的整治、宅基地的整理，將鄉村的土地發展為鄉村休閑旅遊和養生養老基地。以入股聯營的方式促進鄉村三產融合發展。

2、創新融資模式

田園綜合體的錢怎麼來？以農民專業合作社為主體，考慮到各路資金的介入方式和佔比，政府做撬動資金，企業做投資主體，銀行提供融資貸款，農民土地產權入股，整合社會資本，激活市場活力。

3、增強科技支撐

現代的科技不再只是提高生產效率和產品質量，還包括業態的融合和業態效率的提升，促進生產者和消費者之間的互動，建立良好的信譽。

4、促進區域經濟主體的利益聯結

通過利益共享，將政府、企業、銀行等幾大主體捆綁在一起，將利益連接起來，有助於充分發揮主體效用。

5、田園綜合體是產業價值的「放大器」

田園綜合體可以通過引入現代高新技術提升農業附加值，農業和農副產品加工業又是休閑旅遊度假的基礎，通過新型城鎮化發展帶動產業和環境發展，將各產業價值放到最大。

6、田園綜合體是城鄉統籌發展的「交響曲」

田園綜合體，以鄉村復興為最高目標，讓城市與鄉村各自都能發揮其獨特稟賦，實現和諧發展。它以田園生產、田園生活、田園景觀為核心組織要素，多產業多功能有機結合的空間實體，其核心價值是滿足人回歸鄉土的需求，讓城市人流、信息流、物質流真正做到反哺鄉村，促進鄉村經濟的發展。

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