4月4日，A股航空指數開盤大漲，航空股全面飄紅，東方航空、海航控股、南方航空、中國國航等個股開盤集體漲停，截至當日收盤，除東方航空外，其餘均打開漲停，漲幅收窄。

　　消息面上，4月3日，國務院常務會議確定今年降低政府性收費和經營服務性收費的措施，進一步爲企業和羣衆減負。會議決定，從7月1日起，民航發展基金徵收標準降低一半。

　　有業內人士對《國際金融報》記者分析稱，民航發展基金是在特定時期爲支持基礎項目建設而設立，現在國家財政日益改善，減稅降費是大勢所趨，徵收民航發展基金的需求也就不再那麼迫切。“業界呼籲下調標準的聲音由來已久，這對航空公司來說也是政策利好”。

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　　航空公司成本大減

　　據瞭解，2012年4月1日，財政部根據《民航發展基金徵收使用管理暫行辦法》對航空公司和旅客徵收民航發展基金。其中，對於航空公司而言，需按照飛行航線分類、飛機最大起飛全重、飛行里程以及適用的徵收標準繳納民航發展基金；對於旅客，徵收的標準爲乘坐國內航班的旅客每人次50元；乘坐國際和地區航班出境的旅客每人次90元（含旅遊發展基金20元）。

　　對航空公司來說，繳納民航發展基金是一筆不小的成本費用。公開數據顯示，2018年國航、南航、東航的民航發展基金成本分別爲23億元、29.4億元、22.35億元；春秋航空、吉祥航空2017年民航發展基金成本分別爲2.92億元、3.15億元，預計2018年爲3.4億元、3.44億元。

　　民航業內人士林智傑在接受《國際金融報》記者採訪時表示，2018年，航空公司共繳納民航發展基金120億元左右。對於東航、南航來說，繳納的民航基金更是相當於全年利潤總額的一半左右。因此，民航發展基金減半徵收，對航空公司的經營有很大好處，成本將大幅降低。

　　春秋航空新聞發言人張武安明確表示，一旦自今年7月1日開始執行減半徵收，春秋航空全年有望減少7500萬元的成本費用。

　　另有業內人士分析稱，降費對航司稅前利潤的增厚效應顯著，今年一季度，國內航空公司業績整體或有望好於預期，疊加下半年經濟預期轉好，減半徵收民航發展基金可增厚五大航司年利潤逾30億元。

　　圖片來源：圖蟲創意

　　對於減半徵收民航發展基金是否利好消費者，林智傑對記者表示，票價主要取決於市場供求關係，與成本關係不大，所以這部分好處並不會直接讓利給旅客。

　　需要說明的是，航空旅客應繳納的民航發展基金，是由航空公司或者銷售代理機構在旅客購買機票時一併代徵，由清算中心負責徵收並全額上繳中央國庫。

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　　呼籲下調已久

　　事實上，業界一直有人呼籲下調民航發展基金的徵收標準。

　　今年全國兩會期間，全國政協委員、吉祥航空董事長王均金建議，降低飛機引進稅率、取消民航發展基金。

　　王均金認爲，我國民航業在高速發展的同時，也存在一些掣肘，比如較高的飛機引進關稅稅率和民航發展基金政策。對此，他建議逐步取消民航發展基金的繳納，並建議國家以此前累計徵收的民航發展基金餘額爲本金，成立基金管理機構專注投資，獲得利潤用於投入民航發展事業。

　　王均金表示，自國家徵收民航發展基金開始，累計已逾千億元，我國機場也進入高速成長期和成熟期，參考海外主要機場的發展成長路徑可以發現，當旅客吞吐量超過5000萬以後，機場的非航業務普遍會加速，高毛利的非航業務佔比會進一步提升，進而提升機場的利潤水平。

　　林智傑分析認爲，幾年前，財政部設立民航發展基金，包括水利建設基金、旅遊基金等，初衷都是爲了籌措資金，支持大型基礎設施項目建設。近幾年，隨着國家財政實力的改善，徵收資金的需求已經不再那麼迫切，加上減稅降費是大勢所趨，所以減半徵收民航發展基金已經變得水到渠成。

　　林智傑表示，近幾年很多人都在呼籲取消民航發展基金，但可能一時半會還無法實現，這需要一個過程。

　　記者 汪建君