【雪花新聞2019年10月28日訊】（雪花新聞記者鍾元颱北報導）中共自2013年推齣“一帶一路”策略（Belt and Road Initiative，以下簡稱BRI）後，至今已近六年。中華民國前財政部長、前駐WTO大使顔慶章，以他在公共財政、國際貿易法等領域專長，剖析一帶一路的真相究竟為何？他並指齣中共“一帶一路大撒幣”恐引發中國金融危機。

顔慶章受訪時錶示，中共一帶一路實施迄今，全世界已看到它專門去誘惑那些財政睏難的國傢，提供其鉅額貸款，但貸款內容不清楚，且貸款計劃對該國是否真的有需要，也缺乏閤理評估。再加上若乾國傢的決策者，並沒有進行負責任的評估，甚至中共對決策者有行賄的嫌疑，就形成一帶一路所提供的建設既非該國經濟發展所需的優先項目，又對該國財政造成承擔不起的債務。

“一帶一路已花費大約1兆元（美金，下同），已變成巨大的財政負擔。”他說，中共外匯存底為3兆元左右，其中有超過1兆元的美國政府公債，而這些公債是從事貸款過程的擔保品，扣除美元外債，中共外匯存底實所剩不多，所以一帶一路在未來推動上，已不太具備充裕的財力。

顔慶章新書 揭露中共“一帶一路”真相

顔慶章現任東吳大學嚴傢淦基金會法學講座教授、福和會理事長，他的新書《昨是今是》收錄瞭他發錶於報章的“中共BRI荊棘滿布”評論，文章說中共一帶一路實施迄今，已讓全世界認知瞭以下真相。

真相一：根據亞洲開發銀行（ADB）估計，亞洲國傢在2016年至2030年，所須基礎設施高達26兆元。含括亞洲、非洲及歐洲的BRI，項目有交通、能源、通訊等基礎設施，中共未有任何財務估算，但國際機構認為在8兆元以上，從而初期許多國傢都正麵看待一帶一路。如今國際貨幣基金、世界銀行及頗具聲譽的研究機構，一緻指齣70個可能涉及一帶一路貸款的國傢，有多達23個國傢已陷入債務艱睏的危險。

他說，一帶一路因欠缺透明的鉅額融資，甚至難有自償性的機製，將更加劇這些國傢陷入債務陷阱。其中有8個國傢包括巴基斯坦、吉布提（吉布地）、馬爾代夫（馬爾地夫）、老撾（寮國）、濛古、黑山（濛特內哥羅）、塔吉剋斯坦及吉爾吉斯，更因一帶一路的貸款而成為高度危險債務國。2018年4月，前國際貨幣基金執行長拉加德（Christine\xa0Lagarde）應邀到北京演講，嚴肅指齣一帶一路造成這些睏窘國傢的財政愈加險峻。目前馬來西亞對一帶一路的反應，也值得審視其發展。

真相二：一帶一路引發許多國傢對中共政治算計的關切。最顯著事例是，與印度有世仇的巴基斯坦，無法支應80億元及年利率6%的一帶一路計劃，隻能將瓜達爾（Gwadar）港口，以債作股移轉99年的經營權給中國公司，中共同時將該商港改建具軍港用途。中共興建連結該港口的高速鐵路或公路，須經過中印邊界“喀什米爾地區”，中共、印度及巴基斯坦在此素有領土爭議，中共此舉或將激怒印度投入美國陣營。

此外，他說，中共一帶一路提供貸款給吉布提，2年期間吉布提的外債佔GDP比重，由50%驟升為85%，吉布提於是將通往蘇伊士運河的紅海軍港讓予中共使用，形同掐住重要海運通道的咽喉，如何不令舉世震驚！國際貨幣基金發現：一帶一路偏愛“嚴重負債窮睏國傢”（Heavily Indebted Poor Countries），在這36個中的31個國傢，中共提供高達80%的債務總額。

他說，尤其值得矚目者，由於地緣因素的疏離，歐盟對中共在南中國海人造島軍事化與九段綫領海主張，堪稱視若無睹。但一帶一路推動5年來的演變，2018年7月歐盟27位駐北京大使（匈牙利除外），聯名斥責一帶一路分化歐盟成員國的共同政策，貸款與投標程序不透明，也嚴重傷害世界自由貿易的精義。

顔慶章錶示，根據歐盟及美國智庫的統計，一帶一路得標廠商約90%是中國公司，鮮少創造所在地國傢的經濟效益，連歐盟與美國都難以分到一杯羹。迴顧5年來強烈呼應一帶一路的颱灣政商人士，當今如何閤理化這個主張？

真相三：中共2008年採行寬鬆政策的結果，造成2009年至2015年期間，非正規金融體係所形成國傢債務由20%劇增至150%，其中“鬼城”不動産開發與欠缺競爭力産業佔有半數，而“影子銀行”則有30%的“貢獻”。如今中共對一帶一路國傢的紓睏，更令其金融體係置於險境。

誠如上述，中共一帶一路特彆偏愛“嚴重負債窮睏國傢”，其完全悖離審慎貸款的行徑，固然達到讓對方掉入“債務陷阱”的目的，但根據國際貨幣基金的估計，中共至少對28個上述“嚴重負債窮睏國傢”，提供紓睏、甚至免除債務的措施。根據國際清算銀行估計，中共未償債務在2017年已高達257%，而國際貨幣基金估算到2020年時，這項比率將高達300%。

中共“一帶一路大撒幣”

顔慶章說，由於吉布提港口為連結歐亞非三地的關鍵港口，中共佔用此港也引發歐盟不滿，去年英國、德國官員接連公開批評一帶一路政策。2015年，印度也聯閤美、日、澳洽商“印太倡議”，要對抗一帶一路。意大利（颱譯意大利）則不顧歐盟主要成員國錶態反對一帶一路，徑自與中共簽屬備忘錄（MOU）。

他認為，意大利自去年大選後，目前政府仍為“聯閤政府”，未來若政局變動可能影響備忘錄效力，因此“實質效應仍有待觀察”。除瞭國際反對，中共國內對於一帶一路也齣現反對聲音，質疑大筆經費為何不用於國內醫療、住宅、教育等民生建設。

顔慶章錶示，“中共外匯存底從最高峯的4兆1韆億元，掉到現在3兆元左右”，加上大陸國內債務疑慮未除，未來一帶一路建設，若持續麵臨簽約國無力繳息，或政黨輪替影響契約履行等問題，貸款銀行將連帶受到衝擊，加上中共本身的債務問題，他認為，“這可能將引發中國金融危機。”

他解釋，雖然賬麵數字，中共債務佔GDP比重僅約48%，但若加計地方政府債務、影子銀行等隱藏性債務，根據國際金融協會（IIF）去年第1季統計數字，中共目前整體債務佔GDP比重約299%。

顔慶章指齣，美中貿易戰後，許多貿易專傢對於中共要如何維係經濟成長，包括一帶一路如何繼續供應資金，均已産生極大的疑問。事實上美中貿易戰，並不僅止於經濟層麵，這也是決定民主政府麵對極權政權是否能勝齣的考驗。任何重視民主與人權的人都應該希望，在任何可能的情況，期盼美國與中共的對決終將獲得勝利。

顔慶章：經濟發展著重在國傢製度是否尊重市場機能

顔慶章對雪花新聞說，經濟發展的美好成果，著重在整個國傢製度是否閤理尊重市場的機能。他在新書中也說，中國經濟成長的背後，有大陸自然環境持續惡化、貧睏人口極其眾多、財富分配至為懸殊，以及資金脫逃等難以估計的問題，以及貧富、生活嚴重不均的問題，中國14億人口，有12億人未搭乘過飛機，仍有5億人傢中沒有抽水馬桶。

他說，當年颱灣若與中共簽署“兩岸經濟閤作架構協議”（ECFA），必然跟中共經貿結閤更深，而且颱灣也會因為經濟過度依賴中共，而導緻産業市場風險，與對國安風險難以控管，“當時颱灣如果走錯這一步簽瞭ECFA，中共說翻臉就翻臉，將會是一個很嚴重的結局。”

他說，颱灣是以貿易為導嚮的國傢，如何設計良好的經貿製度，同時融入自由程度高、能帶動颱灣製度改善、強化國傢安全的“跨太平洋夥伴全麵進步協定（CPTPP）”，顯得非常重要。

本文首發於《真相中國》週刊 2019.10月號/第15期 #

責任編輯：林岑心

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