我國憲法規定的基本行政區劃是三級制，即省級、縣級、鄉鎮級，而地級市因歷史原因屬於省 裏的派出機構，代管着縣、市、區，後來發展爲一級的＂行政區劃機構＂。目前，中國有34個省級行政區域，其中，4個直轄市，23個省，5個自治區，2個特別行政區，5個經濟特區。地市級行政區有334個，縣級行政區有2851個，鄉鎮級行政區有40407個。

　　不過很快沒幾年南京國民政府又在省下縣上加設一級行政督察區，起初按名稱能看出來屬於臨時設置，有便宜行事和監督地方智能。可大家想一想，漢武帝設刺史部起初不也是行使監督職能嗎。再看看民國時期的江蘇省督察區地圖和現代江蘇省地級市地圖，有什麼差別。再看看臺灣，老蔣退到臺灣又搞回兩級制，省直轄市縣。畢竟地盤小了，也管得過來。可以說國家一旦大了，爲了方便管理不可避免的要在省縣之間再加一級，特別是中央集權國家。比如俄國的聯邦實體有85個，最後普京設立中央直屬的8個聯邦管區，其職能和民國的督察區幾乎一致，所以你懂的。

　　此外，同城化也是很多城市正在發展的路線，比如廣佛同城化已經形成，通過兩個市區中心點共同向外延展，銜接處區域自然而然會得到更快更好的填充。對於更多城市的同城化過程，其實也是縣市區合併簡化的必經之路。