一个月后,在政府罢工35天之后,民主党人重新考虑,提出以13.75亿美元的价格购买55英里长的「围墙」。「除了增加国土安全部的预算拨款,包括增加17亿美元用于1200多名边境官员的工资和入境口岸的技术,这使海关和边境保护预算创下149亿美元的纪录,而移民和海关执法局(ICE)的预算仅为76亿美元。」
尽管这笔近14亿美元(用于修墙)的资金没有达到特朗普要求的57亿美元,但总统还是在政府第二次罢工的48小时前签署了协议。《纽约时报》立即报道:民主党人对特朗普被迫妥协感到满意,嘲笑总统当初的竞选承诺碰壁了。
然而,特朗普立即宣布了进入修建隔离墙的「国家紧急状态」,从而引发了另一个转折。如此一来,将从军事建设项目中抽走36亿美元,从缉毒项目中转移25亿美元,从财政部挪走6亿美元,加上国会批准的资金,总额约为80亿美元。
采取这种行政手段的决定让共和党内部产生了分歧,也让民主党为准备相关的法律和立法策略费尽了心思。在特朗普发表声明后的几天内,由加州司法部长领导的16个州组成的联盟已经提起了诉讼,其他一系列诉讼也在进行中。虽然1976年的《国家紧急状态法案》赋予了总统决定是否进入「国家紧急状态」的权力,特朗普被起诉则是因为在他第一次的筹资请求被否决掉之后,他利用这项权力去避开国会,而之前没有总统干过这样的事。