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閻學通：僅中美權力秩序的變化不會帶來冷戰

責編：李念

來源：文匯報

微信平臺編輯：周悅

閻學通

持續的中美貿易摩擦會改變全球自由貿易規則嗎？世界格局會進入新一輪冷戰嗎？國際體系是否在經歷百年未有之大變？昨天上午，清華大學國際關係研究院院長閻學通對這些判斷都予以否定。在他看來，這些判斷的失誤源於對權力轉移、秩序、格局這三個概念的模糊使用。

多極格局未變，但中美權力秩序發生變化

對世界格局的變化，海內外國際關係領域專家都在研討，閻學通指出如果概念不清，就會形成「雞同鴨講」局面。而權力轉移是近年來用得最多的術語。

何謂權力轉移？對個人而言，權力是人對人的支配；對國家權力而言，是國家對國家行為的支配。當前，美國支配別國的權力在減少，日本、德國、法國等國家的支配權力也在發生變化。作為專業研究，要聚焦權力轉移為什麼會發生，導致了哪些秩序的變化。其中有三個秩序是必須要考量的。第一是安全秩序，也就是通常說的結構秩序，指是否處於戰爭狀態或和平狀態；第二是權力秩序。建立國際新秩序，就是權力的再分配，與之對應，全球治理，則是責任的再分配；第三，規範的秩序。如從貿易角度，就可區分自由貿易還是公平貿易。二戰後國際秩序的規範是一種霸權秩序：由聯合國的五個常任理事國決定了國際事務，每個國家主權平等。

來自全國各地高校的與會者和祝賀者大合影。

閻學通特別指出：格局變化和秩序變化息息相關，但是，如果格局未變，權力秩序也可以變化。國際格局包括大國實力對比和大國戰略關係態勢。他舉例說，當前的格局和二戰後並未變化，從超級大國的數量來講，可以依然會發展成為兩個國家，從國家的站隊選邊來說，也是在兩個國家間選擇。美國學者艾利森提出的「修昔底德陷阱」，是指從和平狀態進入戰爭，但事實上，當前的安全秩序/結構性秩序並未變化，只是權力秩序——中美的權力分配有所變化。從規範秩序的角度，儘管中美貿易摩擦正處於焦灼狀態，彼此增加了關稅，但是，中國對他國的關稅普遍從10.5%降到了7.8%，美國將北美貿易圈改為「美墨加協定」，其貿易額也會有所增長。因此，全球貿易自由化依然在發展，總體貿易額是增加的，各國平均關稅也在下降。閻學通指出，此前業內人士擔心美國政府的貿易保護主義是否會改變既定的貿易自由化秩序，現在看來，並沒有發生。

中國遇到了冷戰以來最好的戰略機遇

由此來看，權力秩序的變化只是局部秩序的變化，並不能改變體系和格局。閻學通繼而指出開首提出的判斷的失誤所在。他分析，以往愛用「國際體系」來描繪，其必須有三個要素構成，行為體、格局和規範。以行為體劃分國家是比較科學的概念。當前，三個變數中，行為體和規範都沒有變，只是格局有所變化，所以，二戰後世界體系從強權體繫到了霸權體系的局面並沒有任何變化。而冷戰更是特定時期大國實力的狀態的描述。它由三個要素構成：核武器、代理人戰爭、意識形態成為爭奪焦點。從這些要素來講，目前並沒有出現冷戰跡象。

由外交系和國際政治系組成的國關學院學生和全校有興趣者雲集一堂，聽資深學者研判中美關係。

在此前接受媒體採訪時閻學通曾指出：當前是冷戰結束以來中國最好的戰略機遇。這個論點的提出也是基於對這組概念的梳理做出的邏輯判斷。他指出，與20世紀50年代的朝鮮戰爭、60年代的越南戰爭、90年代的國際制裁相比，當前中國面臨的國際困難要小得多。特朗普上任之前，美國帶著盟友一同防範中國，而現在，特朗普破壞了自己領導的同盟關係，選擇和中國單打獨鬥，從戰略意義來講，中國面臨的國際環境要比此前好得多。從雙邊關係而言，當前確實不如奧巴馬時期和小布希時期，但比出現臺海危機、銀河號事件的柯林頓第一任期的冰點要好得多。況且，中美之間的權力秩序在發生變化。中國實力的增強是有目共睹的。

由此，在昨天上午的廣東外貿外語大學（下簡稱「廣外」）「國際關係學院揭牌儀式暨中美關係與世界權力轉移」研討會上，閻學通提出，研判國際關係必須有科學的概念，由此，當前會進入冷戰，世界遭遇百年未變之大局的判斷是錯誤的，中美貿易摩擦，也未帶來全球貿易自由化態勢的改變。（完）

（從左到右）廣東省貿促會會長林濤、外交學院副院長孫吉勝、廣外國際關係學院黨總支書記胡文濤、廣外國際關係學院院長周方銀、清華大學國際關係研究院院長閻學通、廣外副校長何傳添參與揭牌。

在致辭中，廣外黨委書記隋廣軍指出，廣外有外交外經外貿基礎，國關學院的成立旨在實現中國夢的路途中，發出廣外聲音、國關聲音。林濤指出，廣東商促會20%的人才來自廣外，希望廣外在培養人才上再接再厲。閻學通希望廣外人才培養上避免同質化，體現「多樣性、特殊性」，清華願意多多合作。法學院書記周秀嬌在致辭中回顧了從1997年至2018年的21年學科發展歷程。周方銀說各部門的關心和期待讓團隊倍感壓力，年輕的國關會藉助各種社會力量，突破瓶頸的制約，不負眾望。

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