什麼是現代市場經濟？這既是一個極其本質性的學術問題，也是一個深化改革以及直面西方疑問的時代話題，中國經濟學人必須對此給出徹底清晰的回答。特別有意思的是，國外主流經濟學界對什麼是現代市場經濟並沒有給出明確的回答，這直接帶來了關於中國的市場經濟地位討論的混亂。

本質上說，現代市場經濟追求的是自由、平等、公平有序三大目標，核心是保護經濟個體自由、經濟個體間交易平等、經濟活動有序公平可持續以及政府行爲合理有效等四個方面的一系列制度安排，其中最被忽略的是，政府事實上就是現代市場經濟活動的直接參與者，它的行爲必須合理，對它的激勵和約束的制度安排必須到位。

經過40年改革開放的努力，中國已經建立了現代市場經濟的基本制度框架，我們必須向世界講清楚這一點，同時強調：中國的現代市場經濟制度還在不斷改革調整；國有經濟與現代市場經濟體制沒有本質性矛盾，不能因此而否定中國現代市場經濟體制；任何國家的市場經濟體制靜態地看都不是完美的，每個國家市場經濟體制都存在其問題，都必須在改革中不斷地完善。

來源:新財富(ID:newfortune)

作者:李稻葵

什麼是現代市場經濟？這似乎是經濟學裏一個非常基本的學術問題，經濟學早應該把這個問題研究得一清二楚了，但事實並非如此。今天，什麼是現代市場經濟，這又是一個極具時代意義的話題，因爲一些發達國家對中國的市場經濟地位提出了質疑，而中國自身進一步明確改革的方向也需要釐清現代市場經濟的內涵，這是當今中國經濟學界責無旁貸的學術重任。

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國外經濟學界對市場經濟的定義極不系統

到目前爲止，國外經濟學的學術討論還沒有聚焦到“什麼是市場經濟”這一根本的問題上。從亞當·斯密到後來的保羅·薩繆爾森，再到今天的主流經濟學教科書作者曼昆，大家討論較多的是“什麼是市場”，而對“什麼是市場經濟”尤其是“什麼是現代市場經濟”這一問題，並未展開系統論述，最多隻給出了寬泛的定義。

奧地利學派經濟學家米賽斯（1949）認爲，“市場經濟是生產資料私有制下關於勞動分工的社會體系”，這一定義把生產資料社會所有制或國家所有制下的經濟排除在“市場”的定義外。保羅·薩繆爾森（1948）認爲，市場經濟是“一種主要由個人和私人企業決定生產和消費的經濟制度”。今天國外最暢銷的經濟學教科書的作者曼昆，在其教科書中把市場經濟描述爲“當許多企業和家庭在物品與服務市場上相互交易時，通過他們的分散決策配置資源的經濟”。曼昆的描述輕鬆地繞過了市場經濟的一些根本性問題，包括政府的角色。經濟學的百科全書《新帕爾格雷夫經濟學大辭典》（2008）中對市場的定義是，“一種有大量買家和賣家並對特定類型商品進行循環交易的制度”，顯然，也迴避了一系列重大問題。

值得關注的是，馬克思政治經濟學在這個問題上也沒有給出直接明確的回答，儘管在馬克思的《資本論》中幾乎到處都有關於市場問題的討論。馬克思所處的那個時代，現代市場經濟體制尚未孕育，包括基本福利制度在內的一系列現代市場經濟的制度安排尚未開始討論，所以不可能從那時的思想巨人中覓得今天問題的直接答案。此後，隨着蘇聯中央計劃經濟的興起，大批的比較經濟學學者討論的重點是計劃經濟與市場經濟體系的對立，而對於市場經濟本身的特點並沒有給出明確的定義。

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現代市場經濟追求的三個目標

那麼，到底什麼是現代市場經濟，或者更精確地說，什麼是現代市場經濟體制呢？

我們不妨先討論一下當今世界，社會主流羣體對現代市場經濟制度目標的一些共識。現代市場經濟與計劃經濟以及早期資本主義制度相比有本質不同，主要體現在其所追求的自由、平等、公平有序這三個目標上。

第一，自由，即，現代市場經濟中，經濟活動參與者應該在不妨礙公衆利益的前提下自由地參與經濟活動。這裏的經濟參與者，既包括消費者也包括生產者，既包括個體私營企業也包括國有企業。在不妨礙公衆利益的前提下，市場經濟參與者的自主決策不受干預，是現代市場經濟所追求的第一個目標。

第二，平等，即，現代市場經濟中，各經濟主體之間的交易在不妨礙整體經濟秩序的前提下是平等自願的，而不是強迫的。相反，在古代的奴隸社會中，勞動交易是不平等的，因爲奴隸是被迫勞動的。計劃經濟直接違反平等自願的原則，因爲上級政府會要求各企業之間以政府所確定的條件進行交易。

第三，公平有序，即，現代市場經濟中，經濟活動應該是公平有序的。比如說，公平的原則要求那些運氣不佳或者經濟天賦相對低下的經濟活動參與者得到應有的幫助。公平的原則還要求當代人與未來人這樣不同代際的人之間保持一種潛在的平等關係，也就是說，當代的人不應該犧牲未來的人的幸福，比如破壞自然環境發展經濟。有序則要求宏觀經濟和金融市場不出現巨大的波動乃至危機和恐慌。

總之，自由、平等、公平有序是現代市場經濟所追求的目標，也是現代市場經濟的內在本質，此三條體現了當今世界普遍公認的基本價值觀，而早期的市場經濟和中央計劃經濟體制在這三個方面是有所缺憾的。

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現代市場經濟制度的四個要素

現代市場經濟應該通過什麼樣的制度安排，來實現上述三個目標呢？具體說來，現代市場經濟要有四個方面的制度安排，其中最關鍵的是，與傳統市場經濟不同，現代市場經濟中，政府事實上就是極其重要的經濟活動參與者，各國現代市場經濟的實踐都是如此。

第一，要有一系列保護經濟個體自由的制度。這裏面既有產權保護制度，也要有消費者保護制度。這就需要《公司法》、《民法》、《物權法》、《消費者保護法》等一系列法律機制以及法院、消費者保護局等相關機構共同發揮作用，以達到上述目標。

第二，要有維護市場秩序和經濟穩定的制度和機構。例如，要通過反壟斷法的實施，防止在市場上具有巨大勢力的大企業欺壓小企業，從而傷害未來的消費者的利益。又如，要有高效的宏觀調控機制，因爲自發的市場經濟交易往往會在宏觀層面上帶來巨大的波動性，這一點已被大量的市場經濟實踐所證明，所以，各種各樣的宏觀調控機制必須設計到位，包括金融監管體制、中央銀行體制等。這裏還包括對外經濟的調控機制，因爲國際貿易往往具有較大的交易成本和信息不對稱，所以，交易的波動性往往比國內交易更大，這就表現爲匯率的波動、國與國之間的貿易不平衡等現象，在這方面，現代市場經濟制度必須有一系列的市場安排，比如說外匯市場的調劑、外貿調控體制等。

第三，要有保障基本社會福利、人力資源開發以及環保、創新等方面的體制。社會福利保障的必要性就在於它保證了社會大多數羣體有動力、有興趣參與市場經濟的活動。如果沒有社會福利保障，部分人羣由於短期的運氣不好，或是因爲市場競爭能力稟賦不足，很難正常地參與市場經濟，市場經濟也就很難得到這部分人的支持，這樣的市場經濟也會因逐漸喪失了社會基礎而不可持續。

人力資源開發對現代市場經濟制度也十分重要，因爲它能爲未來培養具有一定技能的市場經濟活動參與者，政府要幫助建立這種制度。以教育體制爲例，如果完全靠私人部門來參與的話，往往會出現短期行爲，無法滿足市場經濟的長遠需要。

對於環境保護，更是需要專門的制度安排，因爲環境保護的根本難點在於當代人不一定能夠充分考慮未來人的福利，當代人作爲一個整體而非個人，往往會忽略下一代人以及下幾代人的福利，對環境造成過度破壞。而環境一旦破壞，未來修復的成本和今天破壞的收益是不成比例的，因此，需要有外部的力量來約束現存企業和當代經濟活動者的行爲，以達到長遠的環境保護的要求。

在科技創新方面，也必須要有相應的機制提供保障。科技創新往往有很強的外部性，一項科技發明所帶來的社會福利提升，往往遠超發明者自身所能得到的最大收益，因此，必須要有相應的非市場的機制來加以保護，例如加強知識產權保護和支持科技研發的投入。

第四，要有維繫、激勵和約束政府行爲的體制，包括公共財政體系。由於政府是現代市場經濟中極爲重要的參與者，因而必須要重視政府自身的行爲與激勵，同時也要加強對政府行爲的約束，而這一點在今天主流經濟學討論中往往被忽略了。舉例來講，公共財政體系的影響不僅僅在於政府的資金收入來源，更重要的是其在各方面對政府行爲的直接影響。例如，如果政府是從企業部門徵稅的話，那麼往往會特別關心企業的運營和發展；如果政府是從家庭部門徵稅的話，那麼就會關注家庭部門的收入增長；如果政府是從地產或其他金融資產的交易或增值中徵稅，那麼自然會對金融和房地產市場的運行更感興趣。所以，公共財政體制與政府行爲密不可分。

04

中國是否已經走上現代市場經濟道路

經過40年改革開放，中國的經濟發展取得了舉世矚目的成就，應該說，中國現在已經建立了一個與當前發展水平基本相適應的現代市場經濟體系，走上了現代市場經濟道路。

具體說來，當前的中國已經在產權保護、消費者保護、宏觀經濟管理、反壟斷、貨幣政策、金融政策、基本社會福利、生態保護以及公共財政等方面建立起了一個初步的市場經濟框架，對於支撐當前的經濟發展起到了重要的作用，否則，中國不可能成爲舉世矚目的蓬勃向上、快速發展的經濟體。這一點我們有自信、有底氣，必須跟西方作明確的說明。

但是，我們也必須承認，當前中國的市場經濟體制與中國經濟的長遠發展目標尚不匹配，必須堅持改革，尤其是在社會福利以及政府自身運行機制方面要極大地完善，這也是國家已經提出的下一步改革的方向。

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基於中國實踐，直面發達經濟體講清三點

在當前國際社會對中國不乏責難之聲的大環境下，我們必須從根子上講清楚什麼是市場經濟體制。在這個問題上，國外現有研究並不充分，我們必須要講清楚三點。

第一，不能把有沒有國企作爲是不是市場經濟體制的基本標誌。事實上，國企在西方發達國家也普遍存在，例如法國電力公司以及很多國家的航空公司都是國企，更不用說很多石油公司也是國企。國有企業是國有經濟的一種實現方式，而國有經濟往往是現代市場經濟的重要特徵，比如說，據筆者初步計算，新加坡國有經濟的資產量大約爲新加坡GDP的若干倍，極大地保證了新加坡經濟的長期穩定。因此，有沒有國企不是市場經濟體制的關鍵，關鍵是國有經濟必須在現代市場經濟的原則和框架下運行。

第二，政府幹預不是否定現代市場經濟存在的理由。事實上，當今許多發達國家的政府對企業等部門的干預也普遍存在，例如美國農業部有近10萬名工作人員從各個方面爲國內的農民提供各種各樣的幫助。更不用說，在財政、銀行、貨幣等等方面，各國政府對市場運行的調控是時時存在的。

第三，市場經濟體制不是一個靜態的完美體系，需要在改革中不斷升級完善，每個國家的市場經濟體制都存在自己的問題，要通過進一步改革和發展來解決。我們必須向西方講清楚，中國對於目前的市場經濟體制並不滿意，已經提出了一系列改革的要求。我們在這個問題上歡迎西方國家的批評者提供建設性的意見，但是不能因爲要改進就否定當前中國已經是現代市場經濟國家的基本事實。

總而言之，什麼是現代市場經濟，中國是不是已經走上現代市場經濟道路，中國在哪些方面應該進一步改革完善我們的市場經濟體制，這是我們這個時代必須自己理清楚、對外講清楚的基本而重大的學術問題。

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本文僅代表作者個人觀點，不代表本公衆號立場。