▲台湾酪农饲养水平落差大。（图／台湾动物社会研究会提供）

记者许展溢／台北报导

为改善台湾乳牛处境，农委会预计今年底前制定「牛只友善生产系统定义与指南」 ，日前邀请专家学者召开首次会议，将朝「人道饲养」方向拟定。农委会表示，届时出炉的指标只是建议业者参考，因所有经济动物，都会用推广的方式，不会强制要求就一定要怎么做。

台湾动物社会研究会今年4月曾公布台湾乳牛饲养「五大痛苦指标」，包括密集怀孕、温带牛养在高温多湿台湾、饲养管理问题多，让乳牛饱受乳房炎等各种疾病之苦，还有病例牛不当搬运和台湾酪农饲养水平落差大，严重影响乳牛动物福利等。但政府至今未有动物福利相关规范，保障乳牛的基本动物福利，要求相关单位尽速提出改善政策。

▲温带牛养在高温多湿的台湾。（图／台湾动物社会研究会提供）

农委会动物保护科科长郑祝菁说，乳牛福利预计朝「人道饲养」方向制定，但不是「标准」，是「建议」饲养模式怎么做对牛的动物福利比较好。内容包括饲养过程、饲养环境、卫生方式，会著重在「饲养管理」层面， 预计今年年底前会有初步结论（草案），现阶段只有专家学者讨论，后续仍需进一步和产业界沟通，让他们共同参与，并实际了解可行性，才能有进一步结果。

郑祝菁表示，经济动物福利提升，一直以来就都有在逐渐推广，如之前蛋鸡饲养等，每一种经济动物都会发展出类似饲养方法，让产业界了解有哪些适合条件，同时使产品有区隔性，让业者自主性选择，看要不要采用。郑祝菁强调，所有经济动物，都用推广方式，不会强制规范。

▲台湾饲养管理问题多，乳牛饱受乳房炎等各种疾病之苦。（图／台湾动物社会研究会提供）

这次会议参与对象除学者，还有酪农协会、乳品公司、乳业协会等各方利益关系人。据了解，会中部分人士同意先订出最低标准，让所有酪农都能够符合，如空间、通风设施、乳房炎等疾病控制等。不过有人认为，齐头式的最低标准，可能没有办法满足现况需求，关键在于台湾酪农饲养水准实在参差不齐。

台湾动物社会研究会副执行长陈玉敏说，动社诉求就是订定友善牛只饲养指标，且牛只不只乳牛，还包括肉牛，尤其两者相比，肉年饲养状况更不好。也希望该指南能有一套分级评鉴方式，使酪农业产生竞争，建立鲜乳分级标准，也许能分A、B、C之类的等级，让他们可以追求更好的品质，才有助于此产业提升。且根据调查，乳牛若受到好的照顾，民众是愿意付出更高的价钱消费。

▲龚建嘉认为，台湾要怎样去制定指标，对现场必须更了解。（图／台湾动物社会研究会提供）

也参与这次会议的鲜乳坊创办人、兽医师龚建嘉说，目前会先参考国外标准，通常指标是看动物行为延伸，如牛只舒适与否，该躺著无法法躺，该喝水无法喝等很多状态，从动物行为判断需要怎样环境，才可以维持正常运作，且必须科学化，才能监控牛只，否则只凭经验法很主观。龚建嘉表示，各国风土民情不同，台湾要怎样去制定指标，对「现场」必须更了解外，台湾气候、环境及牛只行为等多项细节都截然不同，如何做对酪农业更好，要好好思考。