一 法國的「光輝三十年」

一說起法國，你首先想到的是瀰漫著藝術與時尚氣息的浪漫之都巴黎，還是以靚麗的陽光、迷人的地中海和心醉的薰衣草舉世聞名的「普羅旺斯」小鎮？

眾所周知，法國不僅是世界著名的旅遊國，平均每年接待外國遊客約7000多萬人次，而且是傳統的農業大國，其糧食產量常年佔全歐洲糧食產量的三分之一，農副產品出口居世界第一，佔世界市場的11％。

1945年以前，法國是一個農業人口占人口總數將近一半的國家，主要農產品依靠從殖民地進口。

二戰之後，法國百廢待興，其城市化進程也由此開始。法國著名經濟學家讓·富拉斯蒂耶（Jean Fourasti）曾在其著作《光輝三十年》中，將法國1945-1975年描述為「光輝三十年」，在此期間，法國的城市化率從1946年的53.2%迅速增至1975年的72.9%，這是二戰後的法國伴隨著城鎮化與現代化快速推進，長時期保持爆炸式經濟增長的真實寫照，法國也因此再度成為世界工業發達國家，最終成為全球第五大經濟體，躋身西方七大工業發達國家之列。

然而，與之相伴隨的，是大量農民持續外遷，農村空心化、人口老齡化、城鄉人口失衡的問題越來越嚴峻，鄉村危機顯現。自此，法國不得不通過各種政策幹預來尋求新的鄉村可持續發展之路，也因此使其鄉村逐步擺脫了困境走向了復興。

法國國家統計局INSEE數據顯示，1990年，法國鄉村人口總量首次出現了回升。1990年至1999年間，法國鄉村居民年均增量達到7900人；1999-2007年間，鄉村居民增量達到 75100人，是1990-1999年間的將近十倍。鄉村人口的持續增長，激發了法國鄉村的復興。

二 法國鄉村振興實踐

面對法國地區經濟發展不平衡、鄉村日益衰落的局面，基於城鄉發展規律和有機有限的幹預手段，法國通過「領土整治」「生態農業」等措施，構建了一種內生、長效的鄉村復興機制。具體包括：

第一，綜合運用多種手段，大力推進均衡化「領土整治」措施。1955年，為縮小日益擴大的東西部貧富經濟差距，法國正式實施以「均衡化」為目標的領土整治運動，即通過國家相關的法律法規支持經濟欠發達地區鄉村發展，實現農村社會資源的優化配置，也包括山地、河流和海岸的治理以及生態環境的保護等。

在領土整治過程中，中央政府高度重視，根據不同發展階段，分別在20世紀50年代至90年代採取了產業均衡、城市均衡、城鄉均衡&振興老工業基地、分權改革、人與自然均衡策略，實現了漸進式的綜合開發。

一方面，法國政府先後成立了相應的領導和管理專門機構，如1963年2月14日成立的「領土整治與地區行動代表處」、專門負責領土整治的政府職能機構——DATAR，以指導和協調國土整治以及區域發展；

另一方面，政府制定了一系列系統規劃和法律法規。法國政府將全國96省中自然條件、經濟發展相接近的集中在一起，重新形成了22個領土整治規划行動區，作為國土規劃地域空間單元。

1955年，頒布了《國土整治令》、《 領土整治與發展指導法》 和配套性法律，1999年，又頒布和實施了 《 領土整治與可持續發展指導法》 。

另外，代表處在地方派出特派員來管理農業、工業、旅遊業，並由國家財政撥款專門獎勵開辦新企業、部際基金委員會、農村整治基金，同時，還建立了地區「平衡基金」，即按照有關規定，定期從富裕地區抽調一定比例資金，由政府再分配給落後地區。

第二，積極推進農業生產專業化，實現科技興農。二戰後，法國政府以打造可持續發展的農業為目標，投入巨額資金，注重農業教育，並推行「農民高學歷」計劃，力圖通過農業生產專業化，把本國農業做大做強。

具體來說，法國的農業專業化可分為三種類型，即：區域專業化、農場專業化和作業專業化。

區域專業化就是充分利用自然條件和農業資源，把不同的農作物和畜禽集中到最適宜的地區，形成專業化的商品生產基地。為此，法國政府組建了「土地整治與農村安置公司」對耕地進行整合出售，並通過為符合條件的農戶購買土地提供低息貨款等方式，鼓勵土地集中和聯合經營。

農場專業化就是通過建立和完善農工商一體化組織，將過去農場的部分工序，如耕種、收穫、運輸和供應等交給農場外的專業企業完成，使農場從自給性生產轉變為商品化生產。

作業專業化就是指過去由一個農場完成的全部工作，分別由農場和農場以外的各個專業化企業承擔，每個企業只負責其中的一個環節，從而，大大簡化了農機配置，促進了農機化水平的提高。為促進農業機械化，政府大力培訓、推廣農機化新技術，採取補貼、資助等方式鼓勵農民使用現代化農業機械，並建立了集體購買和共同使用農業機械的合作社——「居馬」。

同時，法國政府規定——農民必須接受職業教育，取得合格證書，才能享受國家補貼和優惠貸款，取得經營農業的資格。1970年，法國基本實現了農業機械化，80年代就已進入現代化。

第三，大力發展生態農業與生態旅遊，玩轉「農業+」經濟。20世紀80年代，「生態農業」一詞正式出現在法國法律中。生態農業，即一種綜合了現代科技技術和管理手段，採用生態友好的方法， 全面發揮農業生態系統服務功能，在生態和經濟上實現良性循環，有效地統一環境可持續發展和經濟利益最大化的農業方式。

1931年，一些法國農民自發採用有機肥料，提高土壤肥力，種植出高優質蛋白小麥，用來生產麵粉和麵包，法國的生態農業雛形開始出現。

20世紀80年代，法國政府先後制定了20餘個生態農業標籤的技術指標，並制定了生態農業法律和長期發展規劃。1980年，法國出臺了《農業發展指導法》；1997年，法國農業部制定推出了生態農業發展計劃，推動了法國傳統農業向生態農業轉型。

除此之外，法國也設立了生態農業未來發展基金，並藉助發達的展覽產業，大力宣傳、普及有機農業。種種措施，使法國始終保持了世界生態農業的領頭羊地位。

在大力推廣生態農業的基礎上，法國的生態旅遊也蓬勃發展。法國鄉村地廣人稀，普通農民通過規模化的生產，在自己幾十甚至上百公頃的土地上進行機械化耕作，形成了天然的生態「景觀」。

絕大多數生態景觀以參與式農作為基礎，很少收費，遊客可以在起伏的丘陵間領略廣袤的森林、葡萄田、玉米地、油菜花、薰衣草，參觀星羅棋佈的城堡或酒莊，向園藝人員學習觀賞樹的枝葉裁剪，也可以在酒莊瞭解不同的葡萄品種，並將自己釀的酒帶走。

這種參與、體驗式旅遊方式，立足長遠，既不以破壞環境為代價，更不會出現宰客現象。目前，法國生態旅遊收入主要以餐飲、住宿和紀念品銷售為主，門票收入居於次要地位。

在生態旅遊發展中，政府則多建免費汽車露營地等配套設施，擴建道路，以助鄉村招徠遊客。

他山之石，可以攻玉。打造農民安居樂業的美麗家園，讓良好生態成為鄉村振興支撐點。不難預見，未來的中國鄉村振興夢終將實現。

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